Решение Об отказе внесения кадастровых сведений

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Реутт Н.Ф.при секретаре Шабановой М.Б. с участием представителя заявителя по доверенности, представителя ФГУ по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ю. на действия сотрудников ФГУ,

УСТАНОВИЛ:

Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения сотрудников ФГУ об отказе во внесении кадастровых сведений в ГКН.

            В судебном заседании представитель заявителя по доверенности жалобу поддержала и пояснила, что Ю., являясь собственником земельного участка (1 долю участка продал С.), расположенного на землях населенных пунктов с видом  разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства»,  решил изменить вид разрешенного использования земельного участка на – «индивидуальные жилые дома с приусадебным участком и без». Для этого он в МУ г. Новороссийска получил информационную справку о том, что участок входит в зону комплексного жилищного строительства, в том числе и индивидуальных жилых домов и обратился в ФГУ с заявлением о внесении изменений в кадастровые сведения в ГКН. Решением ФГУ ему отказано во внесении изменений в связи с отсутствием документов, поступающих в целях информационного реагирования, без мотивировки. Считает данное решение незаконным, поскольку собственник сам вправе  выбирать вид разрешенного использования. Правообладатель имеет право изменять вид разрешенного использования земельного участка без получения дополнительных согласований на основании ст. 7 Земельного кодекса РФ и ст. 37 Градостроительного кодекса РФ. Требования ФГУ были бы законными,  если бы в городе не были приняты Правила землепользования и застройки. Просит признать данное решение незаконным и обязать устранить нарушения.

       Представитель ФГУ,  считая заявление не обоснованным, пояснил, что для того, чтобы внести изменения в вид разрешенного использования земельного участка, необходимо представить документ, подтверждающий отнесение земельного участка к определенной категории – акт государственного  органа или местного самоуправления об установлении категории, а также документы, подтверждающие установление разрешенного  вида использования земельного участка для сельскохозяйственного производства - постановление администрации г. Новороссийска об изменении вида разрешенного использования. П. 9 ст. 22 ФЗ № 221 от 24.07.2004г., Приказа Минюста сведения вносятся на основании градостроительного регламента, либо постановления главы администрации. В информационной справке указан планируемый вид разрешенного использования.

        Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

        Ю., являясь собственником спорного земельного участка на основании договора купли-продажи обратился в ФГУ с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида «для сельскохозяйственного производства» на вид использования «индивидуальные жилые дома с приусадебным участком и без». Земельный участок площадью сформирован и  поставлен на государственный кадастровый учет, относится к категории земель «земли населенных пунктов». Заявитель представил информационную справку МУ   администрации МО г. Новороссийск. Указанная справка обеспечивает органы управления и населения необходимой информацией для принятия обоснованных решений. В п. 16 Справки «Градостроительный регламент» указано, что участок расположен в зоне комплексного жилищного строительства на сновании решения городской думы  № 562 от 22.04.2008г., Правила землепользования и застройки г. Новороссийска. К справке приобщены планы границ участка, выкопировка из Правил землепользования и застройки г. Новороссийска, а также выписки из Правил, зона Ж-4, в котором одним из основных видов разрешенного использования земельных участков в указанной зоне является вид «индивидуальные жилые дома с приусадебным участком и без».

         Решением ФГУ принято решение об отказе во внесении кадастровых изменений в ГКН об изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку представленные документы, поступившие в порядке информационного взаимодействия, не являются основанием для внесения сведений разрешенного использования на земельный участок в порядке информационного взаимодействия.

          Данный отказ является незаконным, нарушающим права заявителя, во-первых, потому, что он не мотивирован. В решении не указано, почему представленные документы, а именно информационная справка не является основанием для удовлетворения заявления. Во-вторых, отказ является незаконным по существу, поскольку не основан на законе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в целях осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования в орган кадастрового учета необходимо представить соответствующее заявление и копию документа, подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка. Заявителем представлена необходимая  информационная справка, подтверждающая, что в указанной градостроительной зоне разрешен основной вид использования земельного участка «индивидуальные жилищные дома с приусадебным участком и без».

Согласно  п. 2 ст. 7  Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены три вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные виды использования. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. Согласно п. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Принадлежащий заявителю земельный участок расположен на землях, на которые распространяется градостроительный регламент, что подтверждается информационной справкой. Он находится в зоне комплексного жилищного строительства на основании Правил землепользования и застройки МО г. Новороссийск, принятых решением Городской думы от 22 апреля 2008г. № 562. Основной вид разрешенного использования включает в себя строительство индивидуальных жилых домов. Заявитель является физическим лицом, правообладателем земельного участка. При таких обстоятельствах решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой, предусмотренный Правилами землепользования и застройки, не требует дополнительных разрешений и согласований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Заявление Ю. удовлетворить.

        Признать решение ФГУ об отказе во внесении кадастровых сведений в ГКН в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, с вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на «индивидуальные жилые дома с приусадебным участком и без», незаконным и обязать ФГУ устранить допущенные нарушения права  в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.