Приватизация: Осужденный лишен свободы, отбывал наказание в колонии

Судом удовлетворен иск Томилова Д.А. к Томилову А.Л., Администрации города Иваново, Завьяловой Н.И. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки — Советский районный суд г. Иваново

Дело № 2 –199 28 сентября 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации



Советский районный суд гор. Иваново ( Ивановской области )

В составе председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.,

При секретаре Панкратовой А.М.

С участием представителей истца Деминой Г.Ю., Лукашиной М.А., ответчиков: Заявьяловой Н.И., представителя Маганова П.Ю., представителя Администрации г. Иваново Махова Д.А., представителя третьего лица ФГУП «Ростехинвентаризация» Соколовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Иваново 28 сентября 2011 года дело по иску Томилова Д.А. к Томилову А.Л., Администрации города Иваново, Завьяловой Н.И. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ:

Томилов Д.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново, Томилову А.Л. о признании сделки ничтожной и применении последствий ничтожности сделки.

Заявленные требования обоснованы тем, что пока он отбывал наказание в ИК ФБУ «***» между его отцом Томиловым А.Л. и Администрацией г. Иваново был заключен договор о передаче квартиры ему в собственность. После приватизации жилья указанная квартира была отчуждена Завьяловой Н.И.. Истец никакого согласия на приватизацию не давал, отказа от приватизации не подписывал. Считает, что его права нарушены и подлежат восстановлению.

Просит признать ничтожной сделкой договор № 113725 от 09.09.10 г. о передаче жилого помещения – квартиры ** дома ** по ул. *** г. Иваново в собственность, заключенный между администрацией г. Иваново и Томиловым А.Л., применить последствия недействительности ничтожной сделки.

В ходе судебного разбирательства представители Томилова Д.А. неоднократно уточняли исковые требования. В заявлении от 14 сентября 2011 года просят суд: применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора передачи жилого помещения в собственность граждан № ** от 9 сентября 2010 года, заключенного между Администрацией г. Иваново и Томиловым А.Л.; признать договор купли-продажи, заключенный между Томиловым А.Л. и Завьяловой Н.И. недействительной сделкой; прекратить запись из ЕГРП о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Иваново, ул. ***, д. **, кв. ** за Завьяловой Н.И.; прекратить запись из ЕГРП о регистрации договора купли-продажи, заключенного 19 октября 2010 года между Томиловым А.Л. и Завьяловой Н.И.; возвратить квартиру, расположенную по адресу: г. Иваново, ул. ***. д. **, кв. **, в муниципальную собственность г. Иваново.

В связи с характером спорных правоотношений определением суда в качестве ответчика была привлечена Завьялова Н.И.

В судебном заседании представители истца Лукашина М.А., Демина Г.Ю. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске и в дополнениях к нему.

Ответчик Томилов А.Л. в судебное заседание не явился, и дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании ответчик исковые требования о признании сделки ничтожной и применении последствий ничтожности сделки признал в полном объеме, пояснил, что им была выдана доверенность на имя Оганесян на приватизацию квартиры. Оганесян обещал, что поможет продать квартиру, погасит долги за квартиру, доля от продажи будет передана сыну. Документов, оформленных от имени Томилова Д.А. об отказе от приватизации, не видел. Денег за проданную квартиру не получил, расписки о получении денег за проданную квартиру были написаны им под угрозой со стороны Оганесян, в связи с чем им было написано заявление в ОП№ 3 УМВД России по г. Иваново.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново по доверенности Махов Д.А. исковые требования не признал. Считает, что Администрация г. Иваново не нарушала прав и законных интересов истца. Удовлетворение заявленных исковых требований не несет негативных последствий для Администрации г. Иваново, в связи с чем, она не может являться надлежащим ответчиком по делу. Полагает, что иск к ответчику Томилову А.Л. носит фиктивный характер, так как удовлетворение заявленных требований не влечет для него негативных последствий. Считает, что необходимо установить лиц виновных в причинении вреда истцу, а именно, причастных к подделке документов. Вина Администрации в причинении вреда истцу отсутствует. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ответчик Завьялова Н.И. и ее представитель Маганов П.Ю. исковые требования не признали в полном объеме. Считают исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ивановский области по доверенности Соколова Е.А. пояснила, что в обязанности филиала входит прием документов для приватизации, при наличии полного пакета документов, определенных действующим законодательством, собранные документы направляются в Администрацию города Иваново для решения вопроса о заключении договора передачи жилого помещения в собственность. В данном случае Томиловым А.Л. или иным лицом, действующим по доверенности, все истребуемые документы были представлены, достоверность и правильность их оформления не вызывали сомнений. Считает, что заявление об отказе от участия в приватизации может быть оформлено в произвольной форме, полагает, что все необходимые документы условия приватизации квартиры были соблюдены, заявителем предоставлен надлежащим образом сформированный пакет документов, отвечающий требованиям закона. Правовую оценку представленных документов специалисты филиала не проводят, ответственность несет Администрация.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Третьи лица Настагунин О.Н., Королева И.М., Оганесян С.В., привлеченные по делу определением суда, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела неоднократно извещались судебными повестками.

Ранее допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Настагунин О.В. показал, что Оганесян попросил его помочь продать квартиру. Оформлением документов занималась Королева И.А., когда документы были собраны Оганесян выдал на его имя доверенность, они с Завьяловой сходили в УФРС, деньги в сумме *** рублей передал Оганесяну, впоследствии тот передал ему расписки от Томилова в получении денег (л.д. 83 т.1).

Ранее допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.И.А. показала, что летом 2010 года в ней обратился Оганесян, был заключен агентский договор на приватизацию квартиры Томилова, оформлена доверенность. Оганесяном были переданы документы, в том числе отказ от приватизации из тюрьмы. Документы были сданы на приватизацию в БТИ, впоследствии было получено свидетельство о праве собственности на имя Томилова А.Л. (л.д. 112 т.1).

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, обозрив материалы проверки, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

В судебном заседании установлено, что 22 августа 1989 года Томилову А.Л. была предоставлена кв. № ** в доме № ** по ул. *** г. Иваново на основании обменного ордера № 2237 (л.д.47 т.1).

Согласно копии поквартирной карточки на спорную квартиру Томилов Д.А. был зарегистрирован 05.11.1997 года. 05.02.2004 года Томилов Д.А. был снят с регистрационного учета в связи с осуждением. 12.03.2007 года в связи с отбытием наказания он вновь был зарегистрирован в спорном жилом помещении до 16 октября 2008 года, когда в связи с осуждением вновь был снят с регистрационного учета.(л .д. 11 т.1)

В период нахождения истца в местах лишения свободы его отец Томилов А.Л., заключил с Администрацией г. Иваново 09.09.2010 года договор передачи жилого помещения в собственность граждан № *** (л.д.43 т.1), и 18 октября 2010 года получил свидетельство о государственной регистрации права на квартиру по адресу: г. Иваново, ул. ***, д. **, кв. **.

19 октября 2010 года между Томиловым А.Л., от имени которого действовал Оганесян С.В., на основании доверенности, удостоверенной нотариусом Тейковского нотариального округа Ивановской области М.Е.В. 01.12.2009 года, зарегистрированной в реестре за № **, уполномочивший Настагунина О.В. на основании доверенности, удостоверенной нотариусом Ивановского городского нотариального округа Ч.Н.С. от 14.10.2010 года, зарегистрированной в реестре за № ***,и Завьяловой Н.И. был заключен договор купли-продажи спорной квартиры. (л.д. 6 т. 2 ). Томиловым А.Л. по данному договору получены деньги, что подтверждается расписками (л.д. 76,77,78 т. 1)

В настоящее время, спорная квартира принадлежит на праве собственности ответчику Завьяловой Н.И. (л.д.12 т.1).

Оспаривая исковые требования, представитель ответчика Завьяловой Н.И. по доверенности Маганов П.Ю. ссылался на то, что согласия Томилина Д.А. для совершения сделки по передаче квартиры в собственность граждан не требовалось, поскольку в соответствии с требованиями жилищного законодательства право на приватизацию жилья возникает не у всех проживающих в жилом помещении, а только у нанимателя и членов его семьи, а чтобы считать Томилова Д.А. членом семьи Томилова А.Л., ему необходимо совместно проживать с отцом и иметь регистрацию. Считает, что поскольку истец находился в местах лишения свободы с 2008 года, применять в отношении его данную норму не представляется возможным.

С указанными доводами согласиться нельзя. Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Положениями Постановления Конституционного Суда РФ N 8-П от 23.06.1995 года, было регламентировано, что временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении им своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектами РФ.

П. 8.3. Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ивановской области, утвержденной Указом Губернатора Ивановской области от 31.08.2000 года установлен перечень документов необходимых для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации. В указанный перечень входит заявление об отказе от участия в приватизации занимаемого жилого помещения, заверенное нотариусом или сотрудником Ивановского филиала ФГУП «Ростехинветаризация –Федеральное БТИ». Согласно приложению № 2 к указанному Положению, утвержден бланк для написания заявления об отказе от участия в приватизации. Заявление, написанное от имени Томилова Д.А. об отказе от участия в приватизации не отвечает требованиям, предъявляемым в данному документу, указанным в Положении. В заявлении отсутствовали: наименование организации, в адрес которой направлялось заявление, согласие на приватизацию жилого помещения и просьба не включать в число собственников жилого помещения .

Поскольку отказ от участия в приватизации жилого помещения является составляющей частью договора приватизации жилого помещения, он должен соответствовать требованиям закона в части выражения мнения лица по вопросу приватизации на момент подачи заявления о передаче жилого помещения в собственность, что следует из положений ст. 2, 7, 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". Соблюдение установленного ст. 7, 8 вышеназванного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

В пакете документов представленных на приватизацию спорной квартиры, копии которых имеются в материалах дела ,имеется заявление Томилова Д.А. от 13.08.2010 года об отказе от приватизации квартиры, расположенной по адресу: г. Иваново, ул. 4-я Сосневская, д. 128, кв. 30, заверено Смоляниновым В.А., начальником объединения- начальником ИК № 2 ФБУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области (л.д. 48 т.1).

Истец Томилов Д.А. в судебном заседании отрицал факт составления заявления об отказе от приватизации.

Согласно заключению экспертизы от 30.05.2011, проведенной на основании определения суда, подпись от имени Томилова Д.А. изображение которой имеется в копии отказа от приватизации Томилова Д.А. от 13.08.2010 года выполнена не Томиловым Д.А., а другим лицом (л.д. 195 – 201 т.1).

Руководствуясь положениями Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", устанавливающими, что приобретение в собственность жилых помещений возможно только с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, и на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии согласия Томилова Д.А. на заключение договора передачи спорной квартиры от 09.09.2010 на условиях, указанных в договоре.

Указанное обстоятельство также подтверждается показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель Смолянинов В.А. показал, что на момент составления отказа от приватизации от имени Томилова Д.А. 13.08.2010 года он являлся начальником ФБУ ОИК -11 УФСИН России по Ивановской области. Имеющийся в материалах дела отказ от приватизации от имени Томилова Д.Л., он не заверял, подпись свою не ставил, кто мог подписать данный документ и поставить печать пояснить не смог. Показал, что отказы от приватизации оформляются либо на специальных бланках, которые привозят родственники, либо удостоверяются нотариально (л.д.142).

Свидетель Чинаев И.А. пояснил, истец отбывал наказание в колонии сроком 3 года. В августе 2010 года Томилов Д.А. с просьбой заверить какой-либо документ к нему не обращался. На документе, имеющемся в материалах дела, подпись не Смолянинова, почерк не Томилова Д.А., подпись не Томилова Д.А. (л.д.143). В конце 2010 года истец обратился к нему в связи с продажей без его ведома квартиры, в которой он проживал и был зарегистрирован до отбывания наказания. Свидетель посоветовал написать заявления о производстве проверки по данному факту.

Согласно материалам служебной проверки по факту нарушений прав осужденного Томилова Д.А., отбывающего наказание в ИК -2 (головной) ФБУ ОИК-11 при приватизации и сделки купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: г. Иваново, ул. 4-я Сосневкая, д. 128, кв. 30, обозренным в судебном заседании, в ходе ее проведения было установлено, что регистрация доверенности Томилова Д.А. от 13.08.2010 года на приватизацию и отказ от доли жилого помещения по вышеуказанному адресу в пользу отца Томилова А.Л. в учреждении отсутствует. Осужденный Томилов Д.А, с просьбой об оформлении или заверении какой либо доверенности не обращался. Согласно устного распоряжения начальника ФБУ ОИК -11 Смолянинова В.А., все вопросы, связанные с оформлением прав на недвижимость, решаются с привлечением нотариусов.

Из представленных в суд доказательств следует, что Томилов Д.А. не только сам не участвовал в приватизации, но и не давал своего согласия на приватизацию спорного жилого помещения другими проживающими в нем лицами, приватизация спорной квартиры была произведена с нарушением вышеприведенных требований закона, помимо воли истца.

Поскольку спорное жилое помещение передано в собственность Томилова А.Л. без согласия на то Томилова Д.А., имеющего равное с ответчиком право пользования жилым помещением, договор № 113725 от 09.09.2010 г. передачи жилого помещения в собственность граждан не соответствует требованиям закона, что влечет его ничтожность.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, п. 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

С учетом изложенного договор передачи квартиры от 09.08.2010 г. в собственность, заключенный между Администрацией города Иваново и Томиловым А.Л., является ничтожной сделкой.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

В связи с ничтожностью договора Томилов А.Л. не приобрел право собственности на спорную квартиру, не имел право распоряжаться ею.

Согласно ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе, предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах-если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 34 ,35 Постановления Пленума ВСРФ и Пленума Арбитражного Суда РФ № 10 от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные отношения. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301,302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь ввиду правила, установленные ст.301,302 ГК РФ.

Истцом заявлен иск о применении двухсторонней реституции. Поскольку произошло отчуждение жилого помещения на возмездной основе по договору купли-продажи и в настоящее время его собственником является Завьялова Н.И., при разрешении спора следует руководствоваться в том числе и положениями ст. 302 ГК РФ, которая допускает возврат имущества от приобретателя независимо от того, что тот заявляет о совей добросовестности.

Исходя из п. 39 Постановления Пленума ВСРФ и Пленума Арбитражного Суда РФ № 10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражений ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет, что факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо его воли.

Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

В Постановлении от 21 апреля 2003 года N 6-П Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что права владения, пользования и распоряжения имуществом, по смыслу статьи 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8, 34, 45, 45 и 55 (часть 1), обеспечиваются не только собственниками, но и иными участниками гражданского оборота; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь, возникшие на предусмотренных законом основаниях, имеют другие, помимо собственника, лица - владельцы и пользователи вещи, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав.

Суд считает, что права Томилова Д.Л. по пользованию спорным жилым помещением по договору найма, относятся к вещным правам, поэтому на основании пункта 4 статьи 216 ГК подлежат защите от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Как установлено в судебном заседании волеизъявление Томилова Д.А. на совершение сделки по безвозмездной передаче имущества в собственность отсутствовало.

Согласно п. 38 Постановления Пленума ВСРФ и Пленума Арбитражного Суда РФ № 10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имущество, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Поскольку оспариваемая сделка приватизации квартиры совершена Томиловым А.Л. в нарушение требований ст. 2 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в РФ", без согласия Томилова Д.А., ответчик Томилов А.Л. не приобрел в собственность спорную квартиру, не имел права ее продавать, т.е. Томилов А.Л. является неуправомоченным отчуждателем, а Завьялова Н. И. не может быть признана добросовестным приобретателем.

Избранный истцом способ защиты своего права не противоречит существу преследуемого им интереса и предусмотрен ст. 12 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе, предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах-если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку договор передачи квартиры в собственность от 9 сентября 2010 года является ничтожным, следует применить последствия недействительности сделки, возвратить квартиру в муниципальную собственность, взыскав с Томилова А.Л. в пользу Завьяловой Н.И стоимость квартиры по договору купли-продажи от 19 октября 2010 года в размере 800000 рублей.

Подлежат удовлетворению требования о прекращении в ЕГРП записи о регистрации договора купли-продажи, заключенного между Завьяловой Н.И. и Томиловым А.Л. и о прекращении права собственности на спорную квартиру за Завьяловой Н.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 166-168, 301,305 ГК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Признать сделку- договор № 113725 от 09.09.10 г. передачи жилого помещения квартиры 30 дома 128 по ул. 4-я Сосневская г. Иваново, заключенный между Администрацией г. Иваново и Томиловым Александром Леонидовичем, недействительной.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Признать недействительным договор купли-продажи квартиры 30 дома 128 по ул. 4-я Сосневская г. Иваново, заключенный 19 октября 2010 года между Томиловым Александром Леонидовичем и Завьяловой Ниной Ипполитовной.

Прекратить запись в ЕГРП о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу : г. Иваново, ул. 4-я Сосневская, д. 128, кв. 30, за Завьяловой Ниной Ипполитовной.

Прекратить запись в ЕГРП о регистрации договора купли-продажи квартиры 30 дома 128 по ул. 4-я Сосневская г. Иваново, заключенного 19 октября 2010 года между Томиловым Александром Леонидовичем и Завьяловой Ниной Ипполитовной.

Возвратить квартиру, расположенную по адресу: г. Иваново, ул. 4-я Сосневская, д. 128, кв. 30, в муниципальную собственность г. Иваново.

Взыскать с Томилова Александра Леонидовича в пользу Завьяловой Нины Ипполитовны стоимость квартиры по договору купли-продажи от 19 октября 2010 года в сумме 800000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.



Председательствующий: И.Ю.Хрипунова

Пример # 2

Добрый день, подскажите, как по закону правильно поступить:
Мать владеет не приватизированной квартирой, в которой прописана только она. Брат в связи с лишением свободы снят с регистрационного учета.
1. Может ли мать приватизировать квартиру только на одну себя пока брат "сидит" - т.к. прописана в квартире только она одна?
2. Имеет ли брат право на приватизацию, если он осужден и снят с регистрационного учета в этой квартире?
3. После освобождения из мест лишения свободы - мать обязана будет его снова зарегистрировать в квартире?
4. Если в данную квартиру мать хочет прописать свою дочь, нужно ли согласие брата на прописку, даже если он выписан из квартиры?

1. Нет.
2. Да.
3. Зарегистрируется без желания матери.
4. Не нужно, если ее дочь несовершеннолетняя.

Пример # 3
Приватизация жилья 1-я часть. Понятие приватизации, субъекты и объекты приватизации

Под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан РФ занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, которая позволила не только стать собственником жилья, но и предоставила право совершать впоследствии различные сделки со своей недвижимостью, будь то продажа или передача квартиры по договору дарения и т.д. Приватизация проводится только на добровольной основе и осуществляется, как известно, безвозмездно. Рассмотрим подробнее вопросы, касающиеся приватизации жилья в РФ. Продление приватизации жилья до 2015 года Для начала необходимо отметить, что Федеральным законом от 25.02.2013 года № 16-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» срок окончания бесплатной приватизации жилых помещений в очередной раз был продлен. Теперь приватизация жилья в РФ разрешена до 01.03.2015 года. В пояснительной записке к законопроекту о продлении приватизации было указано, что необходимость принятия такого закона прежде всего вызвана тем, что значительная часть граждан, занимающих жилые помещения в аварийном и ветхом жилье и ожидающих расселения, лишится после 1 марта 2013 года возможности воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию. Кроме того, указывалось, что граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получив свое жилье после 1 марта 2013 года, также не смогут воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию. Таким образом, эти граждане будут поставлены в неравное положение с теми, кто получил и приватизировал жилье до указанной даты. В связи с этим вопросы приватизации жилых помещений в настоящее время особенно актуальны. Субъекты (участники) приватизации В приватизации жилого помещения (жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты) могут принять участие все лица, зарегистрированные в нем по месту жительства, в том числе несовершеннолетние. Однако приватизировать квартиру или комнату могут только граждане РФ, при этом необходимо согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, включая несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Иностранные граждане ни при каких условиях в приватизации жилья не участвуют. Жилые помещения в порядке приватизации передаются в общую долевую собственность заявителей либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, а жилые помещения, в которых зарегистрированы исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилье, в котором зарегистрированы только дети в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. В этих случаях органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение 3 месяцев должны оформить договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Объекты, не подлежащие приватизации Так, согласно ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о приватизации), не подлежат приватизации квартиры и комнаты: в общежитиях; в домах, находящихся в аварийном состоянии; в закрытых военных городках; служебные жилые помещения, за исключением некоторых находящихся в сельской местности. В Постановлении от 03.11.1998 года № 25-П Конституционный Суд РФ, анализируя положения законодательства о приватизации жилищного фонда, пришел к выводу, что «ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность». Таким образом, Конституционный Суд РФ указал на то, что запрет на приватизацию жилищного фонда может быть обусловлен только особенностями правового режима данных объектов, а не простым желанием законодателя, и вышеуказанный перечень жилья, не подлежащего приватизации, это доказывает. Так, согласно ЖК РФ жилые помещения в общежитиях (как, впрочем, и служебное жилье) являются строго специализированными и имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц: работников, служащих, учащихся. Однако здесь существуют некоторые особенности. Приватизация жилья в «бывших общежитиях» При принятии нового Жилищного кодекса РФ законодатель пошел на некоторые уступки в отношении приватизации жилья, в так называемых «бывших общежитиях». Так, в ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» было установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Следовательно, такие «бывшие общежития» возможно приватизировать в общем порядке. Однако на практике возникало и возникает в настоящее время очень много вопросов о передаче таких общежитий после вступления в силу ЖК РФ. Не счесть судебных процессов, где граждане пытались отстоять свои права на приватизацию жилья в «бывших общежитиях». Например, в четвертом Бюллетене Верховного Суда РФ 2009 года было изложено очередное решение по данному вопросу (Определение ВС РФ от 02.09.2008 года № 5-В08-69), в котором четко и ясно было сказано, что жилищный фонд, ранее закрепленный за государственными или муниципальными предприятиями, с 23.12.92 года не подлежал включению в состав приватизируемого имущества в случае приватизации таких предприятий и в любом случае должен был быть передан в ведение местной администрации. В то время многие муниципалитеты, учитывая требования ЖК РФ, «шли на уступки» гражданам и просто переводили «бывшие общежития» в многоквартирные дома путем принятия соответствующих правовых актов. Так, в соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 20.07.2011 года № 953 к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение города Москвы, согласно статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Однако часто встречались и случаи, когда органы местного самоуправления, имеющие в собственности (на балансе) такие жилые помещения считали, что режим общежития такого жилья утрачивается, и появляется возможность их приватизации только тогда, когда жилой дом передан муниципалитету до 1 марта 2005 года. И только в апреле 2011 года неоднозначность правоприменительной, в том числе судебной практики стала предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ. Так, Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой» была признана не соответствующей Конституции РФ статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в той мере, в какой она не допускает возможности применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к «бывшим общежитиям», если они были предоставлены после 1 марта 2005 года (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты. После выхода этого Постановления КС РФ дело, наконец, сдвинулось с «мертвой точки».

Приватизация жилья - 2-я часть. Оформление приватизации

Процесс приватизации может отнять у Вас много времени ввиду того, что необходимо собрать большое количество документов. Кроме того, необходимо зарегистрировать право собственности на квартиру в регистрационной службе. Добровольность приватизации Я уже отмечал выше, что приватизация жилья происходит на добровольных началах, таким образом, если кто-либо из зарегистрированных в Вашей квартире не согласен на ее приватизацию независимо от мотивов несогласия, принудить его к приватизации через суд возможности нет. Подобное случается довольно редко, и в таких случаях постарайтесь убедить человека помочь Вам, ведь другого варианта у Вас нет. Если такое нежелание, например, связано с тем, что для оформления документов на приватизацию необходимо время, то человек может выдать соответствующую доверенность на Вас или на другое лицо. Такая доверенность на совершение от его лица действий по приватизации жилого помещения может быть удостоверена любым нотариусом. Очень часто причинами возникновения проблем на этом этапе является отсутствие второго супруга, когда тот переехал после развода, но остался зарегистрированным на Вашей жилплощади. В этих случаях (если остались контакты с ним) необходимо убедить его добровольно «выписаться» из Вашей квартиры, в противном случае Вам придется обращаться в суд с требованием о снятии его с регистрационного учета. Документы, необходимые для приватизации квартиры. Итак, допустим, Вы занимаете жилое помещение по договору социального найма, или оно было получено Вами до 1 марта 2005 года на основании ордера. Статья 6 Закона о приватизации предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями (за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения), а также учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. На практике чаще всего ими являются регистрационно-приватизационные отделы, жилищные отделы, комитеты по имуществу или иные уполномоченные на решение данных вопросов органы. Для передачи квартиры в собственность необходимо представить им следующие документы: Заявление на приватизацию, которое должно быть подписано всеми лицами, изъявившими свое согласие на осуществление приватизации. Это могут быть Ваш супруг, дети и бабушки с дедушками. В случае согласия на приватизацию, но отказе в ней участвовать, Вам необходимо будет представить отказ Вашего члена семьи от участия в приватизации. В этих случаях необходимо помнить следующее. Согласно ст.19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» положение ч.4 ст.31 ЖК РФ о несохранении права пользования жилым помещением при прекращении семейных отношений с собственником жилья не распространяется на бывших членов семьи собственника жилья при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим. Таким образом, в случае, например, развода с Вашим супругом (супругой) он будет сохранять право пользования этим жильем на основании вышеизложенного, а при обращении в суд с заявлением о признании его утратившим право пользования жильем и выселении Вам будет обоснованно отказано со ссылкой на ст.19 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Вот так. Документы, удостоверяющие Вашу личность (паспорт), а также документы, удостоверяющие личности других участников приватизации (паспорт, свидетельство о рождении и т.п.). В случае, если квартира оформляется по доверенности, то необходимо представить и доверенность, удостоверяющую полномочия заявителя на представление интересов в сделке иных участников приватизации. Копию документа, подтверждающего Ваше право на пользование жилым помещением: это будет либо ордер, выданный до 1 марта 2005 года, либо договор социального найма, смотря по какому документу Вы въехали в занимаемую Вами государственную или муниципальную квартиру. Технический и кадастровый паспорт на жилье из БТИ. Квитанцию об оплате пошлины за оформление договора о передаче квартиры в собственность. Хотя передача жилья в порядке приватизации производится бесплатно, сложилась практика о платности услуг по оформлению документов (договора), что законодательству РФ не противоречит. В некоторых регионах пока еще требуют справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья гражданином не было использовано, но в последнее время ее представляют уже сами регистрирующие органы. В некоторых отдельных случаях могут понадобиться и дополнительные документы, например, документ органов опеки и попечительства, документы, подтверждающие изменение имени, фамилии человека, участвующего в приватизации, свидетельство о браке (разводе) супругов, выписка из домовой книги, финансово-лицевой счет и т.п. Сроки оформления документов Срок начала процедуры приватизации отсчитывается от даты подачи Вами заявления с прилагаемым к нему пакетом документов и составляет 2 месяца. В течение этого времени уполномоченный орган рассматривает Ваше заявление и принимает по нему соответствующее решение – о передаче жилья в собственность, либо об отказе в такой передаче с указанием мотивов и сроков для устранения недостатков. Помните, что нотариального удостоверения договора передачи квартиры в данном случае не требуется. Регистрация права собственности Поскольку все без исключения жилые помещения относятся к недвижимости, права на них подлежат государственной регистрации в органах ФРС в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при этом право собственности на жилое помещение, полученное в порядке приватизации, возникает с момента государственной регистрации права и внесения записи в ЕГРП. Хотя передача жилья производится бесплатно, тем не менее, за государственную регистрацию права собственности и договора приватизации Вам будет необходимо уплатить государственную пошлину. По результатам всех проведенных операций на руках у Вас будут свидетельство о праве собственности на жилое помещение из ФРС и договор передачи жилого помещения в собственность. Ну что ж, теперь Вы смело можете совершать сделки с уже своим жильем, но помните, что согласно ст.11 Закона о приватизации право на приватизацию жилья можно использовать лишь один раз. Из этого правила имеются исключения: так, законодательством РФ допускается участие в процессе приватизации в несовершеннолетнем возрасте и в этом случае, достигнув возраста 18-ти лет, уже совершеннолетний гражданин может участвовать в приватизации еще раз. Расторжение договора приватизации жилого помещения (деприватизация) Статьей 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено право граждан, приватизировавших жилые помещения, являющихся для них единственным местом постоянного проживания, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность. В таких случаях уполномоченные органы обязаны принять жилые помещения в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством РФ. Таким образом, деприватизация или расприватизация означает прямо противоположное явление приватизации - возврат жилого помещения в государственную или муниципальную собственность с заключением договора социального найма. Правом на деприватизацию по любым причинам Вы вправе воспользоваться также до

Приватизация жилья - 3-я часть. Судебные споры по вопросам приватизации жилья

Процесс приватизации достаточно трудоемкий: при сборе документов, а также, как показывает практика, и после окончания приватизации возникает множество вопросов и даже судебных споров. В соответствии со статьей 8 Закона о приватизации в случае нарушения Ваших прав при решении вопроса о приватизации жилых помещений Вы вправе обратиться в суд. Отказ в приватизации при наличии задолженности за ЖКУ Очень часто причинами отказа в приватизации является наличие на момент подачи заявления задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Мотивами таких отказов чаще всего является желание работников коммунальных служб побудить Вас заплатить имеющийся долг за ЖКУ. Вообще жилищным законодательством РФ при возникновении подобных ситуаций предусмотрена иная мера, применяемая к должникам – обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности за ЖКУ в принудительном порядке, а также крайняя мера – выселение из квартиры. Так, статья 90 ЖК РФ предусматривает, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более 6 месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. Чаще всего бедным гражданам ничего не остается, как заплатить этот долг, но я бы предложил обжаловать подобные отказы в судебном порядке. Суды в большинстве случаев удовлетворяют такие заявления и в своих решениях ссылаются на то, что основания и порядок приватизации жилищного фонда в РФ регламентированы Законом о приватизации жилищного фонда и такого основания в отказе в приватизации, как наличие задолженности по ЖКУ, приведенным законом не установлено (см. например, решение Алексинского районного суда Тульской области от 03.03.2011 года по делу № 2-293/11). При этом в подобных случаях есть два пути: обжаловать отказ муниципальных органов в приватизации жилого помещения по мотивам наличия на момент подачи заявления задолженности за жилищно-коммунальные услуги, либо сразу обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (см., например, решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28.02.2011 года по делу № 2-90/11). При этом отказ в приватизации может быть обжалован в суд в трехмесячный срок с момента получения отказа в письменной форме и по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.) такой срок может быть восстановлен судом. Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права. При обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации никакие сроки не установлены. Чаще всего обращаются с такими исками граждане, которые пропустили вышеуказанный трехмесячный срок для обжалования или имеются другие незаконные мотивы для отказа в приватизации. Отказ в приватизации при наличии нескольких нанимателей Наличие одного ордера на квартиру не препятствовало нанимателю и членам его семьи (в случае ведения раздельного хозяйства) определить порядок пользования неприватизированной квартирой (до 1 марта 2005 года). Отмечу также, что если ранее судебным решением в отношении неприватизированной квартиры был определен порядок пользования членами Вашей семьи отдельными комнатами в ней, а также был разделен лицевой счет по оплате ЖКУ и заключены отдельные договоры социального найма, то каждый наниматель по такому договору вправе самостоятельно заключить отдельный договор приватизации комнаты или нескольких комнат. С момента вступления в силу ЖК РФ такой возможности у нанимателя и членов семьи нет, поскольку в ЖК РФ не содержится норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. Такое право теперь отсутствует, даже если жилье было предоставлено до 1 марта 2005 года (п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ), поэтому подавать в суд в таких случаях не стоит. Права осужденных при приватизации квартир Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма. В случае с осужденными к лишению свободы необходимо иметь ввиду следующее. Согласно п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае осуждения гражданина к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда. В моей практике был один случай, на котором хотелось бы остановиться подробнее. По приговору суда к лишению свободы был осужден гражданин. В этот период его семья, получив приговор, сняла его с регистрационного учета, а затем приватизировала квартиру, которая впоследствии была продана третьим лицам. Затем осужденный, выйдя на свободу, пытался в судебном порядке вселиться в эту квартиру, считая, что квартира была приватизирована без его участия незаконно. Тем не менее, действия паспортного стола были законны и основаны на вышеуказанном пункте Правил, и суд отказал ему во вселении, однако человек успел причинить множество неудобств как прежним, так и новым собственникам, в итоге оставшись без жилья. Приватизация жилья в военных городках Что касается приватизации жилья, расположенного в военных городках, то здесь дела обстоят еще хуже, чем с «бывшими общежитиями». Дело в том, что Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, имеющих жилищный фонд, утвержден распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года № 752-р. В этот Перечень было включено множество жилых помещений, не подлежащих приватизации. И, отстаивая свое конституционное право на жилье и собственность, ветераны ВС РФ обращались в судебные инстанции, вплоть до Верховного Суда РФ. Однако попытки граждан добиться признания незаконным вышеуказанного Перечня, в части отнесения к таковым конкретных военных городков, первоначально не увенчались успехом (Определения Верховного Суда РФ от 25.03.2003 года №КАС03-91, от 27.07.2004 года № КАС04-247), но в конце концов в 2012 году в этот Перечень были внесены изменения об исключении из числа закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ множества военных городков, которые обрели вследствие этого статус открытых, и, следовательно, могли быть приватизированы. Граждане, проживающие в открытых военных городках и желающие приватизировать жилье, очень часто вынуждены обращаться в суд и потому, что, как правило, занимаемые ими квартиры в установленном порядке не учтены в БТИ и не внесены в ЕГРП. Итог. Приватизировав жилье, помните, что с этого момента Вы как собственник самостоятельно несете абсолютно все расходы по содержанию жилого помещения. Например, в случае повреждения неприватизированного жилья все расходы по его восстановлению несет муниципалитет, а в случае повреждения приватизированного жилья - Вы. Это особенно актуально для тех районов РФ, где часто происходят стихийные бедствия (землетрясения, наводнения), пожары и т.п. С другой стороны, Вы, не получив в собственность жилье в порядке приватизации, не сможете продать его, заложить по договору залога, подарить, передать по наследству и т.п. Выбор за Вами!
Автор: Лейба Алексей Александрович Юрисконсульт ООО "Уралводоканал" (г.Пермь)

Пример # 4
Приватизация жилья.
К сожалению на практике случаи продажи такого жилья имеют место. Однако договор купли-продажи можно будет признать недействительным (исключение может быть если квартира несколько раз перепродана и покупаль окажется добросовестный).

Хотя человек, находящийся в местах лишения свободы, не теряет права на приватизацию жилья. От него в таком случае потребуется получить письменный отказ от приватизации, или согласие и доверенность на кого-либо для проведения приватизации.
Вам надо в колониии в спец.части взять справку о том, что Ваш муж отбывает срок с токого-то числа по такое-то(т.е.дата освобождения) и предоставить в ЖЭУ в бухгалтерию.и до конца срока Вашего мужа ЖЭУ будет производить перерасчет за коммунальные платежи(т.е. минус ком.услуги за проживающего).с СИЗО я предоставляла каждые 3 месяца, а с колонии надо только одну справку( с...по...)
а так-же предоставить в ЖЭУ заявление Вашего мужа за подписью нач.колонии, что какие-либо сделки в квартирой возможно производить только с Его письменного согласия.(заявление зарегистрирывать у секреторя ЖЭУ.ксерокопия у Вас на руках).
сидельца могут выписать по его личному заявлению или по решению суда о его выселении(снятия с регистрационного учета).

Закон РФ
от 25 июня 1993 г. N 5242-I
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
Статья 7. Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;
призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.


Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
V. Снятие граждан с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства

30. Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных учреждениях - по их выбытии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 N 599)

Снятие с регистрационного учета по месту пребывания граждан, которым отказано Федеральной миграционной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации или подразделениями по делам миграции министерств внутренних дел, управлений и главных управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации в признании вынужденными переселенцами, осуществляется на основании уведомления этими органами органов регистрационного учета.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599)

31. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 N 599)

б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

32. При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "в", "г", "д", "е" и "ж" пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

33. Органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, производятся в свидетельстве о регистрации граждан по месту жительства.
В соответствии с решением Конституционного суда - Временное отсутствие граждан само по себе не является основанием для лишения их права пользования жилыми помещениями. Эта позиция сохраняет силу и в настоящее время, поскольку нахождение по приговору суда в местах лишения свободы является временным отсутствием гражданина по месту его жительства.

Таким образом, если гражданин был осужден к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев после 23 июня 1995 г. и в связи с осуждением снят с регистрационного учета по месту жительства в муниципальной (приватизированной) квартире, которой пользовался как наниматель или член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, он после освобождения из мест лишения свободы имеет право пользования данным жилым помещением и регистрации в нем по месту жительства (при условии фактического сохранения данного жилого помещения).

Следует иметь в виду, что согласие на приватизацию жилого помещения должны давать не только члены семьи нанимателя, фактически проживающие с ним, но и те проживающие в помещении лица, которые членами семьи нанимателя не являются, но имеют на пользование этим помещением равное с нанимателем право. Такое согласие необходимо и в том случае, если эти лица по каким-либо причинам в жилом помещении не проживают, но сохраняют на него право.

ЖК РФ
Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи
1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Статья 71. Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Для приватизации квартиры
если в квартире прописаны (либо выписанные как) осужденные граждане, необходимо предоставить справку о нахождении их в местах лишения свободы с соответствующего исправительного учреждения, а также доверенность, заверенную начальником исправительной колонии, от осужденных граждан (если они хотят участвовать в приватизации) либо отказ от участия в приватизации, заверенный начальником исправительной колонии, от осужденных граждан (если они не хотят участвовать в приватизации). Форму отказа и доверенности можно узнать у любого нотариуса.


Право пользования приватизированным жилым помещением сохраняется и за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения на весь период нахождения его в местах лишения свободы с 23 июня 1995 г. и после освобождения, если иное не установлено соглашением между этим гражданином и собственником жилого помещения (например, в брачном контракте и т. п.).

Никаких мер, упреждающих возможный судебный процесс по иску собственника жилого помещения о прекращении права пользования бывшим членом его семьи этим помещением, гражданину, освободившемуся из мест лишения свободы, принимать не нужно. В случае же подачи такого иска собственником гражданин может заявить в суд иск о признании приватизации спорного жилого помещения или сделки о его продаже (если она имела место) недействительной.

Для реализации до 1 января 2007 г. (до 1 марта 2010 года) своего права на бесплатную приватизацию гражданин, находящийся в местах лишения свободы, вправе подать соответствующее заявление и уполномочить доверенное лицо оформить с учетом указанных ранее условий приватизацию того жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, которое являлось официальным местом его жительства до помещения в места лишения свободы.

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право гражданина на жилище. Реализация этого права может быть осуществлена многообразными способами: гражданин вправе иметь в собственности домовладение, приватизированную квартиру, быть нанимателем или поднанимателем квартиры, части жилого помещения в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов и т.д. В этом смысле права граждан Российской Федерации одинаковы и никто не может быть лишен их.

После 23 июня 1995 года за гражданами, осужденными к лишению свободы, сохраняется право на жилплощадь вне зависимости от срока лишения свободы (Постановление Конституционного Суда РФ № 8-П).

Если у Вас было жилье, необходимо попытаться решить свою жилищную проблему, еще находясь в исправительном учреждении.

Для этого разумно еще в начале отбывания срока наказания направить заявления в паспортно-визовую службу ОВД по месту жительства (паспортный стол), в жилищно-коммунальную службу (ЖЭК, ЖПЭТ и т.д.). В заявлениях следует указать: поскольку за осужденным сохраняется право на жилплощадь, просить указанные организации без Вашего согласия не выдавать родственникам и посторонним лицам информацию и необходимые документы для проведения каких-либо сделок с жильем, в котором Вы ранее проживали (обмен, размен, отчуждение (продажа, дарение)). Крайне важно, чтобы на руках остались документы, подтверждающие как отправку этих заявлений, так и получение их соответствующими организациями и должностными лицами (отправить заявления заказными письмами с уведомлением о вручении). В данном случае именно на эти органы будет возложена ответственность за нарушение права на жилье и именно с них возможно будет в судебном порядке потребовать предоставление жилья, равноценного утраченному.

Поскольку регистрация в жилом помещении (прописка) влечет за собой начисление и оплату жилищных и коммунальных услуг, то оставшиеся проживать в квартире родственники могут обратиться в отдел регистрации населения жилищных контор с заявлением и копией приговора с просьбой о снятии осужденного с регистрационного учета. Следует помнить, что снятие с регистрационного учета не влечет за собой фактического лишения права на указанное жилое помещение.

Однако регистрация (прописка) не всегда служит основанием для сохранения права на жилье при временном отсутствии. Если Вы были зарегистрированы (прописаны) на праве пользования в жилье, принадлежащем на праве собственности Вашим родственникам, то собственник вправе сам распорядиться своим жильем, в том числе снять Вас с регистрационного учета без Вашего на то согласия.

4 июля 1991 года был принят Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (№ 1541-1), по смыслу которого приватизация жилья представляет собой бесплатную передачу жилых помещений из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан, проживающих в этих помещениях, на основании договора.

Заявление и необходимые документы для приватизации подаются в агентство по приватизации жилья лично или через представителя по доверенности, оформленной надлежащим образом.

При приватизации жилых помещений должно быть получено письменное согласие всех совместно проживающих членов семьи, в том числе и временно отсутствующих граждан, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилыми помещениями (в том числе и находящихся в местах лишения свободы).

Приватизация с одной стороны позволяет гражданину – собственнику жилого помещения почувствовать себя хозяином квартиры, предоставляет ему возможность по пользованию и распоряжению этим имуществом, а с другой – налагает на гражданина новые добровольно обременительные заботы и расходы, связанные с уплатой налога на собственность, а также с поддержанием квартиры в надлежащем состоянии и проведении ее ремонта.

В том случае, если Вы не имели жилья до осуждения, то, освободившись из мест лишения свободы, необходимо обратиться с заявлением на имя главы администрации либо населенного пункта или района, где были зарегистрированы (прописаны) на момент осуждения, либо в администрацию района, куда Вы направлены в соответствии со справкой об освобождении. В заявлении необходимо изложить свою просьбу о постановке на учет на получение жилья. К заявлению необходимо приложить: копию справки об освобождении и копию приговора. Следует иметь в виду, что от Вас могут потребовать и другие документы, подтверждающие факт отсутствия у Вас жилья. Администрация населенного пункта или района обязана поставить на учет на получение жилья, а затем предоставить жилье в порядке очередности независимо от того, временной или постоянной была его регистрация (прописка) по последнему адресу.

Кроме того, Вы вправе обратиться с заявлением о постановке на учет на получение жилья по месту работы.

Если Ваши права на жилье или регистрацию по прежнему месту жительства будут нарушены родственниками или вышеперечисленными учреждениями, то Вам необходимо обратиться с исковым заявлением в суд по месту жительства либо по месту нахождения этих учреждений. Только судебное решение будет основанием для восстановления Ваших прав в полном объеме.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 23 ИЮНЯ 1995 Г. N 8-П ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ 1 И ПУНКТА 8 ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 60 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РСФСР
По состоянию на ноябрь 2007 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 1995 г. No. 8-П

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ ПЕРВОЙ И ПУНКТА 8 ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 60 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РСФСР
В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ МУРОМСКОГО ГОРОДСКОГО НАРОДНОГО СУДА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН
Е.Р. ТАКНОВОЙ, Е.А. ОГЛОБЛИНА, А.Н. ВАЩУКА

Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего В.О. Лучина, судей Э.М. Аметистова,
Н.Т. Ведерникова, Ю.М. Данилова, В.Д. Зорькина, В.И. Олейника, В.Г. Стрекозова, В.А. Туманова, О.С. Хохряковой, с участием
стороны, направившей обращения в Конституционный Суд Российской Федерации: судьи Муромского городского народного суда Владимирской
области С.Л. Кротова, а также граждан А.Н. Ващука, Е.Р. Такновой, руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской
Федерации, пунктом 3 части первой, частями второй и третьей статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 99 и 104
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", рассмотрел в открытом заседании дело о
проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР.
Поводом к рассмотрению дела явились запрос Муромского городского народного суда Владимирской области о проверке
конституционности статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, в частности, пункта 8 части второй, и жалобы граждан Е.Р. Такновой,
Е.А. Оглоблина, А.Н. Ващука.
Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции
Российской Федерации положения части первой статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривающей, что жилое помещение при
временном отсутствии нанимателя или членов его семьи сохраняется за ними в течение шести месяцев, и пункта 8 части второй данной
статьи, которым предусматривается, что в случае осуждения лица к лишению свободы на срок свыше шести месяцев жилое помещение за ним
сохраняется до приведения приговора в исполнение.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 1 марта 2005 г., временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма

Заслушав сообщение судьи - докладчика Н.Т. Ведерникова, объяснения стороны, обратившейся с запросом, показания свидетеля
В.В. Оглоблиной, заключение эксперта В.Н. Литовкина, выступление представителя Министерства юстиции Российской Федерации
П.В. Крашенинникова, исследовав представленные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации установил:
1. В производстве Муромского городского народного суда Владимирской области находится гражданское дело по иску
акционерного общества "Красный Луч" к А.Н. Кузнецову, осужденному к двум годам лишения свободы, о признании его утратившим право
пользования жилым помещением в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 60 ЖК РСФСР.
Суд, рассматривающий данное дело по первой инстанции, пришел к выводу о том, что часть первая и пункт 8 части второй статьи 60 ЖК
РСФСР противоречат статье 40 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право граждан на жилище, и обратился в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этой нормы Жилищного кодекса.
Жалобы с аналогичными требованиями поступили в Конституционный Суд Российской Федерации также от граждан Е.Р. Такновой,
Е.А. Оглоблина и А.Н. Ващука, которые в разное время были признаны утратившими право пользования занимаемыми ими жилыми помещениями
на основании пункта 8 части второй статьи 60 ЖК РСФСР.
С учетом того, что все перечисленные обращения касаются одного и того же предмета, Конституционный Суд Российской Федерации в
соответствии со статьей 48 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" принял решение о
соединении этих дел в одном производстве.
2. В ходе судебного разбирательства заявителями был уточнен предмет их обращения в связи с необходимостью проверки
соответствия Конституции Российской Федерации и части первой статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку пункт 8 части второй
данной статьи неразрывно с ней связан. И только при рассмотрении их в совокупности возможна правильная оценка конституционности
пункта 8 части второй указанной статьи. Конституционный Суд Российской Федерации согласился с этим.
3. В соответствии с частью первой статьи 60 ЖК РСФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или
членами его семьи в течение шести месяцев. По истечении этого срока они в судебном порядке могут быть признаны утратившими право
пользования жилым помещением (статья 61 ЖК РСФСР). В пункте же 8 части второй статьи 60 ЖК РСФСР, по существу, установлено правило,
в соответствии с которым признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением обусловливается не столько его
отсутствием более шести месяцев, сколько приведением в исполнение приговора суда.
4. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание,
соблюдение и защита которых является обязанностью государства.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть
установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положения статьи 60 ЖК РСФСР, устанавливающие ограничения конституционного права на жилище в связи с временным отсутствием
нанимателя или членов его семьи, не соответствуют этим требованиям Конституции Российской Федерации.
Кроме того, часть первая данной статьи противоречит провозглашенному статьей 27 (часть 1) Конституции Российской
Федерации праву гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, не ограниченному какими-либо сроками.
Указанные положения жилищного закона не соответствуют также статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, согласно
которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.
5. Ограничение права пользования жилым помещением могут повлечь за собой такие действия нанимателя или членов его семьи,
которые сопряжены со злоупотреблением ими своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и непосредственно
нарушают при этом права и законные интересы других лиц. Временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в
связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих
жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.
Положение пункта 8 части второй статьи 60 ЖК РСФСР, фактически вводящее не предусмотренное уголовным законодательством
дополнительное наказание в виде лишения жилплощади, приводит к дискриминации в жилищных правах отдельных категорий граждан по
признаку наличия у них судимости и в силу этого нарушает гарантируемый государством принцип равенства прав и свобод
человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).
6. Дискриминационный характер нормы, содержащейся в пункте 8 части второй статьи 60 ЖК РСФСР, проявляется и в том, что по
смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, ее реализация не предполагает обязательного, как во всех остальных
случаях, судебного порядка признания лица утратившим право пользования жилым помещением (статья 61 ЖК РСФСР). Вследствие
этого на практике одинокие граждане, осуждаемые к лишению свободы, автоматически лишаются жилищными органами жилых помещений,
нанимателями которых они являлись.
На основании изложенного и руководствуясь частью первой статьи 71, статьями 72, 74, 75, частью второй статьи 86,
статьями 100 и 104 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд
Российской Федерации
п о с т а н о в и л:

1. Признать положения части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, допускающие лишение гражданина
(нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, не
соответствующими статьям 40 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а положение пункта 8 части второй статьи 60
Жилищного кодекса РСФСР - также статьям 19, 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Временное отсутствие гражданина
(нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может
служить основанием лишения права пользования жилым помещением.
2. В соответствии с частью третьей статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" указанные положения Жилищного кодекса утрачивают силу с момента провозглашения настоящего Постановления.
3. Муромскому городскому народному суду Владимирской области при принятии решения по иску АО "Красный луч" к А.Н. Кузнецову
после возобновления производства по делу исходить из положений, содержащихся в настоящем Постановлении.
4. Согласно части второй статьи 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" дела граждан Е.Р. Такновой, Е.А. Оглоблина, А.Н. Ващука, разрешенные на основании признанных
неконституционными положений статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, подлежат пересмотру в установленном порядке в соответствии с
настоящим Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации.
5. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно и действует
непосредственно.
6. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление
подлежит опубликованию в "Собрании законодательства Российской Федерации", "Российской газете", иных официальных изданиях органов
государственной власти Российской Федерации. Постановление должно быть также опубликовано в "Вестнике Конституционного Суда
Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации


ОСОБОЕ МНЕНИЕ СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ю.М. ДАНИЛОВА ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ЧАСТИ ПЕРВОЙ И ПУНКТА 8 ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 60 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РСФСР

Рассматриваемые Конституционным Судом Российской Федерации положения статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР как по своему
содержанию, так и по смыслу, придаваемому им в правоприменительной практике, не противоречат Конституции Российской Федерации.
Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право граждан на жилище. Реализация этого права может быть осуществлена
многообразными способами: гражданин вправе иметь в собственности домовладение, приватизированную квартиру, быть нанимателем или
поднанимателем квартиры, части жилого помещения в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов и т.д. В
этом смысле права граждан Российской Федерации одинаковы и никто не может быть лишен их.
Вместе с тем, гражданин, занимающий конкретное жилое помещение, может потерять право на него в силу разных
обстоятельств, в том числе по приговору суда о конфискации домовладения, ввиду невозможности совместного с ним проживания,
выезда на другое постоянное место жительства и т.п. Однако утрата права на конкретное жилое помещение не влечет за собой утрату
гражданином конституционного права на жилище: в любой момент он может реализовать это право путем заключения нового договора
жилищного найма (поднайма) либо вступления в гражданские правоотношения.
Важным для защиты конституционного права граждан на жилище является лишь соблюдение двух условий: основания признания
гражданина утратившим право на жилую площадь должны быть сформулированы в законе и должна быть обеспечена возможность в
случае наличия спора передать рассмотрение этого вопроса в судебные органы.
Такое понимание рассматриваемых Судом положений вытекает из части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации, в которой
содержится запрет не на любое, а лишь на произвольное лишение права гражданина на жилище.
Этот вывод косвенно присутствует и в пункте 5 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда, где констатируется
возможность ограничения при определенных обстоятельствах права гражданина пользоваться жилым помещением. Такими обстоятельствами
Суд признал злоупотребление гражданина своими правами или невыполнение возложенных на него обязанностей, непосредственно
нарушающие права и законные интересы других лиц.
Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилое помещение сохраняется за гражданином в
течение шести месяцев в случае его временного отсутствия по любым причинам. При этом отсутствие гражданина свыше указанного срока по
причинам, признанным наймодателем или судом уважительными, также не влечет за собой утрату им права на жилую площадь.
Таким образом, гражданин может быть признан утратившим право на жилую площадь лишь в случае, если он не пользуется жильем свыше
шести месяцев без уважительных причин. Однако такие действия гражданина представляют собой не что иное, как злоупотребление
своими правами, поскольку, как указано в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предназначаются для постоянного
проживания граждан. Невыполнение этого условия само по себе дискредитирует предназначение жилого помещения, нарушает права и
законные интересы других лиц, в первую очередь собственника жилого помещения, на которого, помимо прочего, в силу ст. 27 Жилищного
кодекса РСФСР возложен государственный контроль за использованием и сохранностью жилого фонда.
Не случайно даже проживание в помещении, но использование его не по назначению является основанием для выселения гражданина -
ст. 98 Жилищного кодекса РСФСР.
Нарушение же прав и законных интересов других лиц по смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации является
основанием для ограничения федеральным законом прав и свобод гражданина.
Следовательно, рассматриваемые положения статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР являются дискретным правом законодателя. Ими
достигается реализация части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, гарантирующей признание и защиту равным образом
частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР содержит необходимые правовые механизмы реализации запрета на произвольное лишение
гражданина жилища: в нем четко изложены основания, при которых гражданин может быть признан утратившим право на жилое помещение,
и предусмотрена судебная защита прав и законных интересов гражданина (статья 61).


ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гл.5 ст.31 п."в"...
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:....
осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

Осужденных лиц снимают с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу приговора суда. Для этого администрации следственных изоляторов представляют в паспортно-визовую службу органов внутренних дел, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения и паспорта осужденных(при наличии). Сотрудники паспортно-визовой службы органов внутренних дел проставляют в них штампы о снятии с регистрационного учета и возвращают паспорта работникам следственных изоляторов для приобщения их к делам осужденных.

форум:http://www.forumtyurem.net

Пример # 5

Сделки, договора, наследство и иные правоотношения с участием лиц, отбывающих наказание
Несмотря на тот факт, что практически отсутствует практика совершения осужденными сделок, заключения договоров, принятия наследства и иных юридических действий в отношении имущества, все это представляет большой интерес, так как правоотношения, в которых участвуют лица, отбывающие наказание, регулируется нормами гражданского, административного, уголовного и иных отраслей законодательства.


Купля-продажа недвижимого имущества лицами, отбывающими наказание

Следует отметить, что для лиц, отбывающих наказание за совершение преступления, ни гражданское, ни уголовно-исполнительное законодательство прямо не предусматривает каких-либо исключений из оснований приобретения права собственности, перечисленных в гл. 14 ГК РФ.
Однако для целей обеспечения режима отбывания наказания в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством косвенные ограничения в возможности приобретении права собственности все же проявляются. Что в свою очередь не является непреодолимым препятствием для осужденного распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом, которое посредством заключения гражданско-правовых договоров он имеет право приобретать, отчуждать, сдавать в аренду, использовать в хозяйственном обороте в целях получения прибыли либо просто поддерживать в надлежащем состоянии.

В силу сложившихся обстоятельств, осужденный не может распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом самостоятельно. В таком случае самым доступным и распространенным правовым средством осуществления прав собственника является договор поручения. В соответствии с ч. 1 ст. 971. ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Указанный договор может решить ряд вопросов, связанных с целесообразностью использования имущества, оставшегося на свободе, помощью семье, обеспечением иных гражданско-правовых обязательств осужденного.


Права лица, отбывающего наказание, на сохранение недвижимости, полученной по договору социального найма

Приговор суда в виде лишения свободы о назначении уголовного наказания не лишает осужденного права на жилище.

Согласно ранее действующему ЖК РСФСР от 24.06.1983 г. п. 8 ч. 1 ст. 60 при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. По истечении этого срока они могут быть признаны в судебном порядке утратившими право пользования жилым помещением (ст. 61 ЖК РСФСР).

Следует отметить, что ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. была признана не соответствующей Конституции РФ и противоречащей провозглашенному ст. 27 Конституции РФ праву гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, которое не ограничено какими-либо сроками.


После внесения изменений в ЖК РФ в соответствии со ст. 71 граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы, сохраняют право на жилье, вне зависимости от срока отбывания наказания. Таким образом, новый ЖК РФ не выделяет осужденных к лишению свободы в категорию особых участников жилищных правоотношений.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что действующее законодательство РФ не содержит в качестве основания расторжения договора социального найма такой юридический факт, как лишение нанимателя свободы, следовательно, право на жилое помещение сохраняется независимо от срока отбывания наказания.

Наследственные права на недвижимое имущество лиц, осужденных к лишению свободы

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ под наследованием понимается переход имущества умершего к другим лицам в порядке универсального правопреемства. Наследство открывается со смертью гражданина.

Действующее законодательство не предусматривает никаких изъятий из наследственной правоспособности осужденных, то есть лица, отбывающие наказание, могут быть как наследодателями, так и наследниками.

Но в связи с изоляцией от общества косвенные ограничения все же существуют.

Лицо, отбывающее наказание, — наследодатель

Время и место открытия наследства после смерти осужденного определяются по общим правилам в соответствии со ст. ст. 1114, 1115 ГК РФ. Местом открытия наследства лица, отбывающего наказание, считается последнее место его жительства, то есть на момент его осуждения.

В случае смерти осужденного и если им не было оставлено завещание, его имущество наследуется законными наследниками в общеустановленном гражданским законодательством порядке.

Так же следует отметить, что лицо, осужденное к лишению свободы, может сделать распоряжение о распределении имущества в завещании (ст. 1128 ГК РФ). Для составления завещания необходимо обратиться в администрацию исправительного учреждения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966 г. «О судебной практике по делам о наследовании»: при обращении осужденного к администрации исправительного учреждения по вопросу о составлении завещания ему должны быть разъяснены нормы наследственного права, регулирующие порядок составления завещания, и права завещателя. Так же может быть предоставлен шаблон завещания.

Завещание удостоверяется начальником мест лишения свободы. Порядок удостоверения завещаний и доверенностей осужденных регламентируется Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Приказом МВД ССР от 15 апреля 1974 г. № 111. Согласно которой завещания и доверенности, удостоверенные начальником места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным документам.

После смерти завещателя по предъявлении заинтересованными лицами свидетельства о смерти начальник исправительного учреждения выдает справки о наличии завещания или о его содержании.

Принятие наследства лицом, отбывающим наказание

В соответствии со ст. 1116 ГК РФ к наследованию как по закону, так и по завещанию могут призываться граждане, в том числе и осужденные.
Наследник — осужденный, находящийся в местах лишения свободы, может вступить в имущественные права и обязанности наследодателя в следующих формах:

- лично вступить в наследство, если осужденный освобождается из исправительного учреждения;
- если осужденному при наличии исключительных обстоятельств представлен краткосрочный отпуск. Например, в соответствии со ст. 97 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривается ежегодно оплачиваемый отпуск на основании трудового законодательства;
- так же возможно подать заявления по почте;
- выдача осужденным доверенности третьему лицу на вступление в наследство.

В первых двух случаях в соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ наследник может фактически принять наследство.

Кроме фактического принятия возможно также обращение с заявлением к нотариусу или уполномоченному должностному лицу по месту открытия наследства.
Для совершения указанных действий в соответствии со ст. 1154 ГК РФ установлен единый шестимесячный срок со дня открытия наследства. Однако в условиях изоляции осужденный может не узнать своевременно о наследстве.



Права на недвижимость лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы при разводе

Процедура развода, когда один из супругов находится в местах лишения свободы, значительно упрощена. Например, в соответствии со ст. 19 Семейного кодекса РФ расторжение брака по заявлению одного из супругов, независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, производится в органах ЗАГС в случае, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Таким образом, можно сделать вывод, что если между супругами не заключен брачный договор, то уберечь совместно нажитое имущество, находясь в изоляции от общества, практически невозможно. По сути, после освобождения бывший заключенный может остаться на улице без средств к существованию либо отстаивать свои права в судебном порядке.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о целесообразности заключения брачного договора. В брачном договоре у супругов появляются широкие возможности, исходя из конкретных обстоятельств и интересов, определить порядок распоряжения принадлежащим им имуществом по собственному усмотрению.

"Жилищное право"