Изменения в закон о "Дачной амнистии"

ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ: ШАГ НАВСТРЕЧУ

С 8 декабря 2007 г. на всей территории Российской Федерации действует Федеральный закона от 23.11.2007 № 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки".
Этот закон без преувеличения можно назвать долгожданным для многих владельцев земельных участков, поскольку именно со вступлением его в силу связана возможность оформления прав на земельный участок без проведения дорогостоящей и длительной процедуры межевания.
Упрощение порядка оформления документов коснулось отдельных категорий заявителей, поэтому необходимо разъяснить некоторые положения названного закона.

Межевание нужно не всем

С 8 декабря 2007 г. зарегистрировать землю без проведения межевания могут граждане, обладающие земельными участками
для садоводства;
для огородничества;
для личного подсобного и дачного хозяйства;
для индивидуального жилищного и гаражного строительства.
При этом земельный участок должен быть предоставлен до 30 октября 2001г., т.е. до момента вступления в силу Земельного кодекса РФ.
При условии, что земельный участок должен быть поставлен на кадастровый учет.

Особо следует подчеркнуть, что оформление земельного участка без межевания - это право, а не обязанность гражданина. Правообладатель по своему желанию может провести межевание, с целью уточнения границ и площади участка. Например, если фактическая площадь земельного участка больше чем площадь участка по документам, то по закону о дачной амнистии гражданин имеет право оформить фактическую площадь участка. Для этого надо провести межевание участка, чтобы точно определить его площадь.

В остальных случаях, не предусмотренных законом о "дачной амнистии", например, при приобретении земли по акту органа местного самоуправления в собственность или по договору аренды, межевание является необходимой процедурой. Именно в результате межевания земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют отграничить его от других земельных участков.

Оформление земли на основании документов прежнего владельца

Еще одним нововведением закона является возможность зарегистрировать право на земельный участок на основании документов, подтверждающих право собственности на строение, расположенное на этом участке и документа, устанавливающего право на землю любого прежнего собственника здания. Например, если земельный участок и расположенный на нем дом, принадлежали наследодателю, но право на землю в свое время не было надлежащим образом оформлено (гражданин не обращался за регистрацией права в установленном порядке, в правоустанавливающем документе не указан вид права и т.п.), то наследник может сразу обратиться в регистрирующий орган и оформить право на участок на основании свидетельства о праве на наследство на дом и документа на землю, выданного на имя наследодателя (выписки из похозяйственной книги, постановления об отводе земельного участка и т.п.).
То же правило применяется, если строение приобретено по договору купли-продажи, дарения, мены и т.п.

Право на землю - главный шаг к оформлению постройки

Обладая правами на земельный участок, гражданин может в упрощенном порядке оформить возведенную на этом участке постройку.

Право собственности на жилой дом, построенный гражданином на земельном участке для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства (приусадебном участке) до 01.03.2015 можно зарегистрировать на основании документов о праве на землю и кадастрового паспорта на объект индивидуального жилищного строительства. Кадастровый паспорт является единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства.  

К этим документам необходимо приложить документы подтверждающие постановку земельного участка на кадастровый учет или заключение органа местного самоуправлении, подтверждающие, что дом возведен в границах принадлежащего гражданину земельного участка.

Право собственности на иные постройки, в частности:
- гараж, построенный на земельном участке, принадлежащем гражданину,
- дачу на участке для садоводства, дачного хозяйства,
- баню,
- хозяйственную постройку и т.п.
можно зарегистрировать на основании документов о праве на землю и декларации, заполненной самим правообладателем. К названным документам обязательно приложить кадастровый паспорт земельного участка или заключение органа местного самоуправления (заключение правления садоводческого товарищества), подтверждающие, что постройка возведена в границах принадлежащего гражданину земельного участка.

"Дачная амнистия"

«Дачная амнистия»
30 июня 2006 года был принят Федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», получившего широкую известность как «Закон о дачной амнистии».  

 

Какова особенность «Закона о дачной амнистии»

Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» внесены изменения и дополнения в Федеральные законы от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», и от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который вступил в силу с 1 сентября 2006 г.

Данный закон призван упростить порядок оформления права собст­венности граждан на земельные участки и расположенные на них жилые дома, гаражи и садовые домики.  

 

Когда «дачная амнистия» заканчивается

До 1 марта 2015 года продлен срок упрощенного порядка регистрации прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества. Изменения, связанные с переносом указанного срока с 1 января 2010 года на 1 марта 2015 года, внесены в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».  

 

Кто сможет оформить права на участки в упрощенном порядке

Обновленное законодательство предусматривает облегчения для двух категорий землевладельцев:

1) Граждане, имеющие документы о правах на землю, где прямо не упоминается о праве собственности.

Вы попадаете в эту категорию, если у вас есть документ о том, что участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения либо на праве постоянного (бессрочного) пользования или - документ, в котором ваше право на участок конкретно не названо («неопределенное» право). В этих случаях закон автоматически наделяет вас правом собственности на участок. Понадобятся лишь соответствующие процедуры для госрегистрации этого права.

2) Граждане, которые владеют участком в садоводческом, огородническом, дачном товариществе или кооперативе, но не имеют каких бы то ни было документов о правах на землю.

Вы попадаете в эту категорию, в частности, если имеете только книжку садовода или другую справку, подтверждающую членство в товариществе (кооперативе). Закон позволяет  бесплатно приобрести ваш же участок в собственность. Для этого нужно обратиться в местную администрацию, и в течение двух недель должно быть принято решение о предоставлении вам участка на праве собственности. Затем останется зарегистрировать приобретенное право на землю.  

 

Какие постройки можно будет узаконить

Упрощенный порядок вводится для регистрации прав на следующие постройки. Жилые дома, построенные на участках для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и на приусадебных земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Для оформления права собственности на такие постройки понадобится кадастровый паспорт дома, выданный органом, уполномоченным на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе. Ни разрешение на строительство, ни акт о вводе в эксплуатацию не требуются.

Дома, гаражи, хозблоки, беседки и прочие постройки, возведенные на садовых и дачных участках.Чтобы оформить право собственности, достаточно будет самостоятельно составить так называемую декларацию о постройке. В нее вы вписываете адрес, вид (название), назначение, площадь постройки, год ее создания, материалы наружных стен, сведения о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровый номер земельного участка, на котором находится строение.  

 

Наследование земельных участков и упрощенный порядок оформления права собственности на земельные участки наследниками индивидуальных жилых домов

До 1 марта 2015 года продлен срок упрощенного порядка регистрации прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества. Изменения, связанные с переносом указанного срока с 1 января 2010 года на 1 марта 2015 года, внесены в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (п. 2 ст. 218 ГК РФ). Право собственности на имущество, оставшееся после смерти наследодателя, переходит к наследникам только в том случае, если право наследодателя возникло и зарегистрировано ранее в установленном законом порядке.

Чтобы приобрести наследство, наследник должен его принять. Принять наследство можно двумя способами: фактически вступить во владение, то есть пользоваться, распоряжаться земельным участком, платить налоги, или подать нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Принять наследство необходимо в течение шести месяцев со дня смерти наследодателя. Этот срок может быть продлен судом, если он признает причины пропуска срока уважительными. Наследство может быть принято после истечения указанного срока и без обращения в суд при условии согласия на это всех остальных наследников, принявших наследство.

Итак, для приобретения земельного участка по наследству необходимо обратиться первоначально в органы записи актов гражданского состояния и получить там свидетельство о смерти наследодателя.

Вторым шагом будет обращение к нотариусу по месту открытия наследства. Кроме свидетельства о смерти, необходимо представить документ, подтверждающий родственную или иную связь потенциального наследника с наследодателем. Также необходимо представить документ, подтверждающий место открытия наследства.

Нотариус затребует выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в любом случае, чтобы удостовериться в том, что земельный участок не обременен правами третьих лиц, не находится под арестом. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним действительна для предъявления нотариусу в течение одних суток.

Если земельный участок находился у наследодателя в собственности, то наследнику соответственно переходит право собственности. Если же в свидетельстве на наследство речь идет о праве пожизненного наследуемого владения, то наследник, минуя органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные распоряжаться земельными участками, без их решения обращается в территориальное управление Росрегистрации.

Документом - основанием для регистрации земельного участка, полученного по наследству, будет являться свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом. Обязательным приложением является кадастровый план земельного участка.

С момента вступления в силу ФЗ от 23.11.2007 г. N 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» наследники жилых домов имеют возможность оформить в собственность земельные участки, на которых расположены наследуемые жилые дома, наравне с гражданами - наследниками земельных участков.

С 26.01.2010 Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.11.2009 №447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества» введена в действие новая форма декларации.

При заполнении декларации об объекте недвижимого имущества необходимо учитывать следующее.

Структурно декларация поделена на 7 разделов.

В разделе «Адрес (местоположение) объекта» указывается адрес объекта недвижимого имущества, который декларирует заявитель.

Разделом  «Вид (название) объекта» предусмотрено заполнение строк со следующими видами объектов недвижимого имущества: дом, гараж, иное здание, сооружение. Государственная регистрация права собственности на основании декларации об объекте недвижимого имущества будет проведена на тот объект недвижимого имущества, который будет указан заявителем в представленной декларации.

В разделе «Кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества», указывается кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка. При отсутствии кадастрового паспорта земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, такой объект недвижимого имущества не может быть декларирован.

В разделе «Техническое описание объекта» производится описание объекта недвижимого имущества, исходя из его технических характеристик. В графе «Общая площадь (кв.м.)» указывается общая площадь объекта недвижимости как сумма площадей всех помещений по внутреннему обмеру. Измерение площади объекта проводится правообладателем самостоятельно.

Раздел «Сведения об общей собственности на объект недвижимого имущества» заполняется, если объект недвижимого имущества принадлежит нескольким лицам и находится в общей собственности. При этом каждый участник долевой собственности заполняет декларацию об объекте недвижимого имущества самостоятельно с указанием своей доли в праве на данный объект. Число деклараций определяется по количеству участников долевой собственности. Документы на государственную регистрацию все сособственники подают одновременно. Дополнительно к декларации об объекте недвижимого имущества, содержащей сведения о размере доли в праве собственности, представлять соглашение об определения долей не требуется.

При государственной регистрации права общей совместной собственности декларацию заполняет каждым из супругов.

Кроме того, в тексте декларации напротив отдельных строк имеются примечания (сноски). В конце декларации содержатся разъяснения, какую информацию следует указать с учетом имеющихся примечаний (сносок). Указанная информация поможет правильно составить декларацию.

Ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в декларации несет правообладатель объекта недвижимости, заполнивший данную декларацию, о чем им указывается собственноручно путем проставления подписи и указания даты заполнения декларации в графе «Дата» и «Подпись». Кроме того, в графе «Расшифровка подписи» правообладатель, заполнивший декларацию, собственноручно указывает полностью фамилию, имя, отчество.

1. Упрощенный порядок оформления недвижимости: так ли это?

1 сентября 2006 г. вступил в силу закон, получивший в народе название «дачная амнистия». Полностью он называется Федеральный закон от 30.06.2006 г. №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Что понимается под «упрощенным порядком» оформления? Не следует считать, что для подтверждения прав на земельные участки и построенные на них здания и строения не требуется никаких документов. Закон упрощает лишь получение документов на строения. Если раньше для того, чтобы оформить садовый домик или гараж (ввести его в эксплуатацию) необходимо было пройти ряд инстанций: от архитектуры до пожарной инспекции и СЭС, то сейчас нужно всего лишь собственноручно заполнить декларацию и сдать ее в органы Росреестра (ранее - «Регпалату»).

Не нужно думать, что для подтверждения прав на земельный участок не требуется проведения межевания -  установления границ земельного участка на местности.  Это необходимо для кадастрового учета и получения кадастрового плана земельного участка, без которого невозможна регистрация права.

Новый закон распространяется на три группы объектов недвижимости. К первой группе можно отнести строения: дачи, садовые домики, постройки на дачных участках (бани, гаражи), ко второй группе -  индивидуальные жилые дома и жилые дома, незавершенные строительством. К третьей группе можно отнести земельные участки, полученные гражданами до вступления в силу нового Земельного кодекса РФ (до 30.10.2001 г.)

Те же граждане, которые не имели на руках никаких документов на земельный участок, действия закона могут не ждать – на них он не распространяется.

 

 

 

 

2. Что такое государственная регистрация и зачем регистрировать права на недвижимость?

Регистрация прав осуществляется органами Росреестра – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области посредством внесения записи о праве в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП). Запись о праве дает ответ на вопрос: «Кто, на что, какое право и каким образом приобрел?». Произведенная государственная регистрация подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Если сегодня у вас есть участок, но вы не прошли регистрацию прав и ваш участок не внесен в Единый государственный реестр права (ЕГРП), то вы не имеете права совершать сделки с ним, то есть продавать, сдавать в залог, передавать по наследству. Существует ошибочное мнение, что регистрация прав нужна только для того, чтобы собирать налоги, и что Правительство, предлагая новый закон, преследовало именно эту цель. Однако земельный налог уплачивают сегодня все землепользователи, даже без регистрации прав.

Упрощенный порядок оформления прав на недвижимость будет действовать до 1 марта 2015 года, после чего снова начнет действовать прежняя сложная процедура оформления документов.

 

 

 

 

3. Как оформить земельный участок?

Для оформления земельного участка в собственность необходимо поставить его на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тамбовской области». Только после этого можно обращаться за получением свидетельства о государственной регистрации права.

Это могут сделать все граждане, у которых на руках имеются документы о предоставлении им земельных участков. Какие же это документы? Это могут быть решения, постановления местных органов власти об отводе земельного участка, акты, свидетельства о праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения.

Как же поступить тем, у кого такие документы отсутствуют? В этом случае без обращения в местную администрацию не обойтись – необходимо вынесение решения о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества, дачного, индивидуального жилищного или гаражного строительства. Только после вынесения соответствующего решения и постановке на кадастровый учет можно обращаться с заявлением о регистрации.

В сельской местности у граждан есть возможность оформить земельный участок, на основании выписки из похозяйственной книги, которую можно получить в сельской или поселковой администрации.

Для оформления земельных участков в органы Росреестра необходимо представить:

1.                 заявление о государственной регистрации;

2.                 документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт, удостоверение личности офицера и т.д.);

3.                 документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность, опекунское удостоверение, свидетельство о рождении и т.д.);  

4.                 документ об оплате госпошлины (подлинник и копию);

5.                 правоустанавливающий документ на земельный участок:

 - акт о предоставлении земельного участка, изданный органом власти;

- акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный органом государственной власти;

- выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства;

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок.

4. Как оформить жилой дом?

Кардинально меняется положение владельцев индивидуальных жилых домов. Новый закон устанавливает, что для оформления прав на жилой дом достаточно предоставления в органы регистрации только технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства. Акт приемки или разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию требоваться не будут. Это положение будет действовать до 1 января 2015 г., после чего будет применяться прежний порядок, устанавливающий необходимость получения документа о вводе объекта в эксплуатацию.

Для оформления жилого дома в органы  Росреестра необходимо представить:

1.                заявление о государственной регистрации;

2.                 документ, удостоверяющий личность гражданина. (паспорт, удостоверение личности офицера и т.д.);

3.                документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность, опекунское удостоверение, свидетельство о рождении и т.д.);

4.                документ об оплате госпошлины (подлинник и копия);

5.                правоустанавливающий документ на земельный участок (если право на земельный участок не было зарегистрировано).

кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства (подлинник и копия).

 

 

 

5. Как оформить жилой дом, незавершенный строительством?

Для оформления, так называемой, «незавершенки» отменяется требование о необходимости составления проекта.

Обязательным остается получение разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства.

Для оформления строящегося жилого дома (объекта, незавершенного строительством) в органы Росреестра необходимо представить:

1.заявление о государственной регистрации;

2.документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт, удостоверение личности офицера и т.д.);

3.документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность, опекунское удостоверение, свидетельство о рождении и т.д.);

4.документ об оплате госпошлины (подлинник и копия);

5.правоустанавливающий документ на земельный участок (если право на земельный участок не было зарегистрировано);

6.разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (подлинник и копия);

7.кадастровый паспорт незавершенного индивидуального жилищного строительства (подлинник и копия).

6. Как оформить садовый, дачный домик или гараж?

Для владельцев гаражей, дачных и садовых домиков требование о проведении технической инвентаризации отменяется. Чтобы получить свидетельство о государственной регистрации необходимо собственноручно заполнить декларацию, указав индивидуальные характеристики объекта: его адрес (местоположение), площадь, материал стен, этажность и т.д. К декларации необходимо приложить документы, свидетельствующие о принадлежности земельного участка, на котором расположен гараж или садовый домик. Форма бланка декларации утверждена приказом Министерства экономического развития РФ 03 ноября 2009 г. N447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества».

Для оформления садового, дачного домика, бани, гаража в органы Росреестра необходимо представить:

1.                заявление о государственной регистрации;

2.                 документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт, удостоверение личности офицера и т.д.);

3. документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность, опекунское удостоверение, свидетельство о рождении и т.д.);  

4. документ об оплате госпошлины (подлинник и копия);

5. правоустанавливающий документ на земельный участок, если право на земельный участок не было зарегистрировано;

6. декларация об объекте недвижимости (2 подлинных экземпляра и 1 копия).

 

 

 

7. Размер государственной пошлины.

Государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества составляет 200 рублей.

Государственная пошлина взимается в указанном размере только в случае, если вид разрешенного использования земельного участка совпадает с указанным выше.

8. Адреса и телефоны организаций.

Территориальные отделы Управления Росреестра по Ярославской области