Что такое земельный участок: Статус земельного участка ?

Вопрос о том, что же такое земельный участок, не так прост, как это кажется на первый взгляд. Определение земельного участка неоднократно пересматривалось, и по сей день остаются вопросы, на которые нет однозначного ответа.
С точки зрения земельного законодательства, существует два основных понятия - земли и земельные участки.

Земли – это обобщенное понятие, используемое для описания каких – либо территорий, например земель общего пользования (земли, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами). Этот термин часто встречается в статистических отчетах и наблюдениях (общая площадь плодородных земель на территории области, земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению и т.п.)
Земли находятся под охраной государства, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве.
Следует особенно отметить, что в Российской Федерации нет бесхозных земель. Все земли – государственные, и распоряжается ими государство, наделяя различными функциями областные власти, органы местного самоуправления (прочитать о полномочиях разных уровней власти можно в статьях 9-11 Земельного кодекса РФ).

Земли в России по целевому назначению поделены на семь категорий:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.

Земли, в отличие от земельного участка, нельзя купить, взять в аренду и совершать иные сделки.
В свою очередь земли являются одним из источником образования земельных участков.

В соответствии с со ст. 11.1 Земельным кодексом РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Орган, осуществляющий кадастровый учет всех земельных участков – ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра".

Может ли существовать земельный участок без описанных в соответствии с федеральными законами границ? Да!
Дело в том, что описывать границы (в быту - межевать) начали гораздо позднее процедуры предоставления земельных участков. Например, Вам выдано свидетельство в 1993 году на право собственности на земельный участок. В этом свидетельстве нет никаких сведений о границах Вашего земельного участка, в лучшем случае нарисован прямоугольник и проставлены размеры земельного участка (длина и ширина), а в большинстве случаев указана лишь площадь земельного участка. И что теперь? Данную ситуацию следует понимать так: закон не имеет обратной силы, и если Вам предоставлен в собственность земельный участок по правилам, действующим на то время, это право признается, и вы являетесь полноправным собственником своего участка.

В зависимости от характера кадастровых сведений земельные участки бывают: ранее учтенные, внесенные, временные, учтенные, архивные, аннулированные.

Ранее учтенные земельные участки - это земельные участки, на которые возникли и не прекращены права (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, право аренды, право застройки) до 1 марта 2008 года. Ранее учтенные земельные участки учитываются в том объеме сведений, которые содержатся в правоустанавливающем документе на земельный участок. Таким образом, если Вам Решением органа власти предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный в г. Ярославль, по ул. Звездной д. 25 для индивидуального жилищного строительства, то в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) будут отражены следующие сведения:
1) кадастровый номер (уникальный номер, который присваивается для идентификации);
2) дата внесения сведений в ГКН;
3) местоположение земельного участка (адрес): г. Ярославль, ул. Звездная, д. 25;
4) категория земель: земли населенных пунктов;
5) вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство;
6) площадь: 1000 кв. м.;
7) кадастровая стоимость земельного участка (руб.);
8) удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м.);
9) правообладатель.

Если данный участок не проходил процедуру межевания – то в ГКН данный земельный участок будет учтен без границ.
Для внесения сведений о границах необходимо провести кадастровые работы в отношении данного земельного участка.

Бывают случаи, когда у Вас есть документ на определенный земельный участок, но в ГКН сведения о нем отсутствуют. Для внесения сведений о земельном участке (в объеме, который содержится в документе) любое лицо может написать соответствующее заявление в орган кадастрового учета, и в установленные сроки Кадастровая палата внесет сведения в ГКН.

Также к ранее учтенным земельным участкам относятся все земельные участки, которые были отмежеваны до 1 марта 2008 года по правилам, действующего на тот момент Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Учтенные земельные участки - это все земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет после 1 марта 2008 года. Такие земельные участки обязательно содержат информацию о границах земельных участков в графическом виде и в виде каталога координат поворотных точек границы земельного участка.
Учтенные земельные участки могут быть временными. Это значит, что права на образованные земельные участки ещё не зарегистрированы. Если по каким-либо причинам процедура регистрации права так и не будет проведена в течение двух лет – сведения о таком земельном участке аннулируются (участок снимается с кадастрового учета).
Статус временного участка утрачивается только с момента регистрации и он становится учтенным.
Пример. Вам принадлежит земельный участок площадью 1000 кв. м. (ЗУ1). Он является учтенным. Вы решили разделить его на два участка по 500 кв. м. (ЗУ2 и ЗУ3). Эти участки будут временными, пока вы не получите в регистрационном центре два новых свидетельства на ЗУ2 и ЗУ3. С момента государственной регистрации участки, образованные при разделе, станут учтенными, а исходный участок ЗУ1 – архивным.

Ранее учтенные земельные участки не могут быть временными, даже если сведения о них внесены в ГКН после 1 марта 2008 года.

Уточнение границ земельных участков

Ранее учтённые земельные участки: особенности внесения сведений в ГКН

В общении с регистрирующим органом мы сталкиваемся со спецификой языка регистраторов — терминологией, понимание которой вызывает у человека несведущего ряд затруднений. Так, нередко нам приходится иметь дело с так называемыми «ранее учтёнными земельными участками». На первый взгляд, смысл данного термина ясен: это участки, которые уже были зарегистрированы. Но когда, при каких условиях и что с ними происходит сейчас — об этом полезно знать.

Термин «ранее учтённый земельный участок» появился и прочно вошел в наш обиход всего пять лет назад — с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее будем называть его кратко — Закон о кадастре).

Зачем законодателям понадобилось вводить это понятие и каким образом это произошло?

Итак, для начала обратимся к формулировке определения. Согласно статье 45 вышеупомянутого Закона о кадастре ранее учтёнными являются:

1) земельные участки, зарегистрированные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения;

2) земельные участки, государственный кадастровый учёт или государственный учёт которых ещё не осуществлен на данный момент, но права на которые уже зарегистрированы и не прекращены и которым регистрирующим органов присвоены условные номера в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, в связи с принятием нового Закона о кадастре регистрирующий орган должен привести сведения о таких участках в соответствие с нормами действующего законодательства. Эта процедура проводится согласно Порядку ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42.

Отметим, что до введения в действие Закона о кадастре территориальными органами Росземкадастра была проделана огромная кропотливая работа по проведению инвентаризации сведений о ранее учтённых земельных участках. К процессу были подключены органы государственной власти и местного самоуправления, технической инвентаризации, налоговые органы, подрядные организации, привлеченные для сбора и обобщения сведений о таких участках. Составлялись и утверждались инвентаризационные описи.

Всё это было проделано с тем, чтобы в результате граждане и юридические лица, являющиеся собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, а также иные лица имели возможность запрашивать сведения о любом ранее учтённом земельном участке, внесённом в государственный кадастр недвижимости.

Что необходимо для этого нам с вами?

Всё довольно просто. Заполните форму запроса о предоставлении сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости, в которой обязательно пропишите кадастровый номер земельного участка. В том случае, если кадастровый номер вам не известен, достаточно указать адрес, по которому находится интересующий вас земельный участок, либо описание его местоположения.

В полученных по запросу документах, а это может быть кадастровая выписка или кадастровый паспорт земельного участка, будут указаны кадастровый номер земельного участка, сведения о категории земель, разрешенном использовании, площади, адресе либо описании местоположения, экономических характеристиках (кадастровой стоимости земельного участка) и другие сведения, которые на дату обращения содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Впрочем, как показывает практика, имеется еще достаточное количество земельных участков, сведения о которых в государственном кадастре объектов недвижимости отсутствуют. Поэтому нельзя исключить и тот вариант, когда на ваш запрос регистрирующий орган просто не сможет дать ответ по этой причине.

К слову, любое заинтересованное лицо вправе представить в организованные окна приема кадастровой палаты известные ему сведения о ранее учтённом земельном участке. Для этого необходимо написать соответствующее заявление и приложить к нему документы, устанавливающие или подтверждающие ваше право на данный участок.

Перечень документов, которые могут быть представлены для внесения сведений о ранее учтённом земельном участке, определен пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости:

- свидетельство о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю;

- государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств;

- свидетельство на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;

- документ, содержащий решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданный уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

- выписка из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 года № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»;

- договор аренды земельного участка, срок которого не истёк на момент обращения в орган кадастрового учёта;

- иные документы, устанавливающие или подтверждающие право на земельный участок.

Согласно Закону о кадастре сведения о ранее учтённом земельном участке вносятся в государственный кадастр объектов недвижимости органом кадастрового учёта в срок не более чем 20 рабочих дней.

А вот что касается снятия с учёта такого земельного участка, то следует отметить, что такая процедура законом не предусмотрена. Однако сведения о ранее учтённом земельном участке могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда.
И. Н. Иванеженкова