ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2011 г. N 1073
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ"
НА 2011 - 2012 ГОДЫ

26.04.2011 № 1073

О долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2011-2012 годы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ярославской области от 11.10.2006 № 65-з «О молодежной политике», постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 № 9-п «Об областной целевой программе «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы», постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 № 2086 «Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга долгосрочных целевых программ и изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации в городе Ярославле»

Мэрия города Ярославля ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2011-2012 годы.

2. Финансирование долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2011 - 2012 годы осуществлять в пределах средств, утвержденных в бюджете города на указанные цели на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по вопросам социальной политики и культуры.

4. Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель мэра города Ярославля

по вопросам социально-экономического развития города С.Н. Ястребов

Приложение

к постановлению мэрии города Ярославля

от 26.04.2011 № 1073

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ» НА 2011-2012 ГОДЫ

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2011-2012 годы является логическим продолжением долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2009-2010 годы.

За период с 2009 по 2010 годы муниципальная поддержка в улучшении жилищных условий была оказана 342 молодым семьям. При этом поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволила улучшить условия их проживания.

Но, несмотря на позитивные тенденции, проблема отсутствия благоприятных жилищных условий большинства молодых семей сохраняется и на сегодняшний день. Жилье остается труднодоступным, особенно для молодежи.

Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и ее ценностные ориентиры: молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения, планировать рождение детей. В ноябре – декабре 2010 года государственное учреждение Ярославской области «Ярославский областной молодежный информационный центр» провело анкетный опрос членов молодых семей по вопросам, связанным с жилищной проблемой и поддержкой молодых семей в приобретении жилья. В социологическом опросе приняли участие 464 человека.

Исследование показало актуальность и высокую потенциальную востребованность программы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья: большинство молодых семей хотят улучшения своих жилищных условий, при этом 2/3 респондентов не видят ближайшей перспективы их улучшения, только десятую часть опрошенных семей устраивают имеющиеся жилищные условия.

В городе Ярославле в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, по состоянию на начало 2010 года состояло 1445 молодых семей.

По данным социологического исследования, проводимого муниципальным учреждением «Ярославский городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований», уровень поддержки долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в городе Ярославле» является одним из самых высоких. По состоянию на 01.11.2010, согласно результатам исследований, проведенных для публичных слушаний по проекту бюджета города Ярославля на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, уровень поддержки Программы составил 47,2 %; в рейтинге социальной значимости долгосрочных целевых программ данная Программа заняла 1 место.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, создаст условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.

3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является оказание муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, проживающим на территории города Ярославля, в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

1. Предоставление молодым семьям – участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Ярославской области.

2. Совершенствование механизма взаимодействия органов городского самоуправления, молодых семей и банковских кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

3. Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Программы.

4. ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными принципами реализации Программы являются:

1. Добровольность участия молодых семей в Программе.

2. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы.

3. Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и городского бюджета, на улучшение жилищных условий только один раз.

4. Адресный характер оказания финансовой помощи.

5. Вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей.

6. Целевое расходование средств социальной выплаты, предоставляемой участникам Программы.

7. Собственное финансовое участие молодой семьи в решении жилищной проблемы.

5. УЧАСТНИКИ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5.1. Участниками Программы являются молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более ребенка, соответствующие следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

2) семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами городского самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Молодая семья, которая для приобретения права состоять на учете для получения социальной выплаты совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения социальной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий;

3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Размер денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, должен составлять:

- 55 %, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с подпунктом 5 пункта 5.5 раздела 5 Программы, для молодых семей, не имеющих детей;

- 50 %, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с подпунктом 5 пункта 5.5 раздела 5 Программы, для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

5.2. Программа предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнику Программы в виде социальной выплаты.

Социальная выплата используется для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории города Ярославля и Ярославской области:

1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

2) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

3) для осуществления последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

5) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

6) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, взятым молодыми семьями – участниками Программы в период с 1 января 2008 года по 31 марта 2011 года. Социальная выплата для использования в целях, определённых данным абзацем, предоставляется молодым семьям исключительно за счёт средств областного и городского бюджетов.

5.3. Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчёте на каждого члена молодой семьи, учтённого при расчёте размера социальной выплаты, не может быть меньше учётной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами городского самоуправления в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.

5.4. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу), а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, взятым молодыми семьями – участниками Программы в период с 1 января 2008 года по 31 марта 2011 года, допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чьё имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган городского самоуправления обязательство переоформить приобретённое с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

5.5. Механизм реализации Программы в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья»:

1). Порядок распределения средств федерального, областного и городского бюджетов для предоставления в необходимом размере молодым семьям социальных выплат определен подпрограммой «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 № 9-п «Об областной целевой программе «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы».

2). Право молодой семьи – участника Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее – свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Срок реализации свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.

3). Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Социальная выплата предоставляется в размере:

- 45 % от расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой
в соответствии с подпунктом 5 пункта 5.5 раздела 5 Программы, для молодых семей, не имеющих детей;

- 50 % от расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой
в соответствии с подпунктом 5 пункта 5.5 раздела 5 Программы, для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

4). Размер общей площади жилого помещения, с учётом которого определяется расчётная (средняя) стоимость жилья, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги, не имеющие детей, или неполная семья с одним ребенком) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек (супруги, имеющие одного ребенка и более; неполная семья с двумя детьми и более) - по 18 кв. м на одного человека.

5). Расчётная (средняя) стоимость жилья (СтЖ), используемая при расчёте размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ= Н х РЖ,

где:

СтЖ - расчётная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчёте размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Ярославлю;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с подпунктом 4 пункта 5.5 раздела 5 Программы.

5.6. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья устанавливается департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Ярославской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.7. Молодой семье - участнику Программы, получившей свидетельство, при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счёт средств областного и городского бюджетов в размере 5 % (2,5 % - за счёт средств областного бюджета, 2,5 % - за счёт средств городского бюджета) расчётной (средней) стоимости жилья, рассчитанной в соответствии с подпунктом 5 пункта 5.5 раздела 5 Программы, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства). Настоящая выплата производится в случае рождения (усыновления) ребенка в период действия свидетельства.

5.8. В случае предоставления социальной выплаты исключительно за счет средств областного и городского бюджетов размер предоставляемой социальной выплаты софинансируется из указанных бюджетов в равных долях.

5.9. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему в установленный срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в органы местного самоуправления города Ярославля и сохраняет право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Цель: оказание муниципальной поддержки молодым семьям, проживающим на территории города Ярославля, в улучшении жилищных условий.

Список сокращенных обозначений:

УМП - управление по молодежной политике мэрии города Ярославля;

ТА - территориальные администрации мэрии города Ярославля;

ДФ - департамент финансов мэрии города Ярославля;

ДСЭРГ - департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля;

ДОС - департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля;

УИС - управление информационной службы мэрии города Ярославля. 

7. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ГОДАМ

тыс.руб.

8. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Источниками финансового обеспечения Программы являются:

1. Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

2. Средства областного бюджета, предусмотренные в рамках средств областной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы».

3. Средства бюджета города Ярославля.

4. Средства внебюджетных источников, в том числе:

- собственные средства молодых семей;

- средства организаций различных форм собственности, предоставляемые молодым семьям для финансирования приобретения жилья;

- ипотечные кредиты и займы, предоставляемые кредитными организациями.

Ежегодно осуществляется перечисление средств федерального и областного бюджетов в бюджет города Ярославля для последующего их предоставления молодым семьям – участникам Программы в качестве социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются в виде субсидий в бюджет города Ярославля.

Софинансирование за счет городского бюджета расходов на реализацию Программы производится в размере, равном объему средств, выделяемому из областного бюджета. Средства городского бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, определяются исходя из количества молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в планируемом году и прогнозной стоимости 1 кв. м средней стоимости жилья по городу Ярославлю с учетом реальных финансовых, организационных и правовых условий, сложившихся на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

9. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление Программой осуществляется заместителем мэра города Ярославля по вопросам социальной политики и культуры, который осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением по молодежной политике мэрии города Ярославля.

Порядок взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации Программы осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

- регулярного мониторинга жилищной проблемы и анализа эффективности проводимой работы;

- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Исполнители мероприятий Программы предоставляют ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в управление по молодежной политике мэрии города Ярославля отчеты о выполненных мероприятиях.

Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.

Средства городского бюджета предоставляются управлению по молодежной политике мэрии города Ярославля при соблюдении следующих условий:

- предоставление в установленный срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;

- выполнение мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств городского бюджета.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

10. СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться путем установления степени достижения ожидаемых результатов на основе следующих индикаторов:

Достижение ожидаемых результатов зависит от реальных финансовых, организационных и правовых условий, сложившихся на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

11. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

- совершенствование существующей системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и механизмов приобретения (строительства) жилья;

- содействие в решении жилищной проблемы 708 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- привлечение для решения жилищных проблем молодых семей внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 575008,0 тыс. рублей.

_____________________