Гражданское дело о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры: Получение разрешения на работы после выполнения реконструкции

Дело № 2- 1214/2010



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации



03 августа 2010г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре Апсава О.И.

с участием представителей Администрации г.Невинномысска Раманн Е.С., Швецовой Е.С., заинтересованного лица Сухаренко Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Слугиной В.Н. о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры



у с т а н о в и л :



Слугина В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры ( данные удалены), ссылаясь на то, что 20.07.2010г. она обратилась с заявлением на имя главного архитектора г.Невинномысска Дунешенко С.С. о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры ( данные удалены). К заявлению были приложены свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, протокол общего собрания собственников помещений от 01.07.2010г., технический паспорт. В ответ она получила письмо № 608/32 от 20.07.2010г., которым ей было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию. Считает данный ответ незаконным. 01.07.2010г. было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: г.Невинномысск, ( данные удалены), на котором большинством голосов ( 77,40%) было принято решение о разрешении производства реконструкции квартиры. В соответствии со ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома ( в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме. На основании ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно ( имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. Согласно ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений с многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3.1 части второй ст.44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов собственников помещений с многоквартирном доме. Решения общего собрания оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием, и являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Просит признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска в выдаче ей разрешения на реконструкцию ( строительство пристройки к квартире литер а5) квартиры ( данные удалены) в г.Невинномысске и обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска выдать ей разрешение на реконструкцию ( строительство пристройки к квартире литер а5) квартиры ( данные удалены) в г.Невинномысске.

В судебное заседание Слугина В.Н. не явилась, хотя о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской, просит рассмотреть дело в её отсутствие и в отсутствие её представителя.



Представитель Администрации г.Невинномысска, структурным подразделением которого является Управление архитектуры и градостроительства, Швецова Е.Н. заявленные требования не признала и пояснила, что Слугина В.Н. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска с заявлением о подготовке документов на реконструкцию квартиры ( данные удалены) в г.Невинномысске. При этом она пояснила, что на момент обращения реконструкция выполнена самовольно и предоставила копии свидетельства о государственной регистрации права на квартиру, протокол общего собрания собственников помещений жилого дома от 01.07.2010г. справку БТИ по домовладению. 20.07.2010г. письмом главного архитектора Слугиной В.Н. было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры. Заявителем не был предоставлен полный пакет документов, предусмотренный п.п.7,9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: не были предоставлены градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, проектная документация на реконструкцию, утвержденная и согласованная в установленном порядке, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства. Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска признает, что имеются упущения в виде не перечисления всех оснований для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию. Кроме того, с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию Слугина В.Н. обратилась уже после фактической реконструкции. Таким образом, на данные правоотношения распространяется ст.222 ГК РФ, согласно которой право собственности на данный объект как на самовольное строительство может быть признано лишь в судебном порядке. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Администрации г.Невинномысска Раманн Е.С. в судебном заседании заявленные требования также не признала, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Заинтересованное лицо Сухаренко Н.Ф. требования Слугиной В.Н. в судебном заседании не признала и пояснила, что фактически реконструкция в виде пристройки к квартире ( данные удалены) была произведена Слугиной В.Н. около пяти лет назад. Считает, что данная пристройка нарушает её права, поэтому на собрании она голосовала против дачи согласия на производство реконструкции. Просит в удовлетворении требований Слугиной В.Н. отказать.

Заинтересованные лица Шкутова Н.В. и Поминов А.Г. в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Администрации г.Невинномысска Швецову Е.Н. и Раманн Е.С., заинтересованное лицо Сухаренко Н.Ф., суд считает, что в удовлетворении требований Слугиной В.Н. следует отказать по следующим основаниям:

В судебном заседании было установлено, что 15.07.2010г. Слугина В.Н., которой по праву собственности принадлежит квартира ( данные удалены) в г.Невинномысске, обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска с заявлением о подготовке документов на реконструкцию принадлежащей ей квартиры.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска № 608/32 от 20.07.2010г. Слугиной В.Н. было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию.

Данный отказ, по мнению суда, является законным по следующим основаниям:

Исходя из буквального правового смысла норм, содержащихся в п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, получение разрешения на строительство должно предшествовать осуществлению строительных работ. Тогда как в судебном заседании было установлено, что фактически пристройка к квартире ( данные удалены) в г.Невинномысске уже выстроена. Данный факт подтверждается как показаниями заинтересованного лица Сухаренко Н.Ф. в судебном заседании, так и письменными материалами дела: заявлением Слугиной В.Н. о самовольной реконструкции квартиры и справкой Невинномысского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» с поэтажным планом квартиры ( данные удалены) и экспликацией к нему.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, а в силу п.7 указанной статьи в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Однако, Слугина В.Н. предоставила в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска лишь протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 01.07.2010г., свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, справку Невинномысского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация», выписки из госреестра и справка БТИ собственниках жилых помещений.

Таким образом, документы, необходимые для получения разрешения на реконструкцию, в полном объеме заявителем предоставлены не были.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что законных оснований для выдачи Слугиной В.Н. разрешения на реконструкцию квартиры ( данные удалены) в г.Невинномысске у Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска на момент обращения Слугиной В.Н. с заявлением не было, а потому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд



р е ш и л :



В удовлетворении заявления Слугиной Валентины Никитичны о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 06.08.2010г.





Судья Яковенко М.Ю.



Решение не вступило в законную силу.