Семейное право

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СЕМЕЙНОГО ПРАВА 3

§ 1. Предмет и метод семейного права. Цели и принципы правового регулирования семейных отношений 3

§ 2. Источники и система семейного права 7

Глава 2. СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ 9

§ 1. Понятие семейных правоотношений и их содержание 9

§ 2. Субъекты семейных правоотношений 10

§ 3. Юридические факты 11

§ 4. Осуществление и защита семейных прав 12

Глава 3. БРАК. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА 13

§ 1. Понятие и форма брака 13

§ 2. Условия заключения брака и препятствия к его заключению 14

§ 3. Порядок заключения брака 17

Глава 4. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА 18

§ 1. Понятие и основания признания брака недействительным 18

§ 2. Порядок признания брака недействительным 20

§ 3. Последствия признания брака недействительным 20

Глава 5. ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА 21

§ 1. Основания для прекращения брака 22

§ 2. Расторжение брака 22

Глава 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ 25

§ 1. Личные права и обязанности супругов 25

§ 2. Имущественные права и обязанности супругов 26

§ 3. Брачный договор 30

Глава 7. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ 32

§ 1. Основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей 33

§ 2. Права детей в семье 36

§ 3. Права и обязанности родителей 39

§ 4. Лишение и ограничение родительских прав 43

Глава 8. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ 47

§ 1. Алиментные обязательства родителей 47

§ 2. Алиментные обязательства совершеннолетних детей 49

§ 3. Алиментные обязательства супругов (бывших супругов) 50

§ 4. Алиментные обязательства других членов семьи 51

§ 5. Порядок выплаты алиментов 52

Глава 9. ФОРМЫ СЕМЕЙНОГО ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 54

§ 1. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей 54

§ 2. Усыновление (удочерение) 54

§ 3. Опека и попечительство 59

§ 4. Приемная семья 61

Глава 10. АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ 63

Семейное право

Рекомендовано Министерствам образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов учреждений среднего профессионального образования, обучающихся по специальности Правоведение»

И. М. Кузнецова

Рецензенты:

И. В. Хаманев, канд. юрид. наук, руководитель аппарата комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи;

кафедра правовых дисциплин Московского колледжа управления и права

Учебник написан в соответствии с федеральным компонентом государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования юридического профиля. В нем рассматриваются все вопросы, предусмотренные программой по семейному праву для юридических техникумов и колледжей: семейные правоотношения; брак, условия и порядок его заключения; недействительность и прекращение брака; права и обязанности супругов, родителей и детей; алиментные обязательства; формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; акты гражданского состояния.

Для студентов и преподавателей средних специальных учебных заведений юридического профиля. Может быть полезен для студентов юридических вузов и факультетов, а также для работников органов опеки и попечительства, органов загса.

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

ГК РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г.; Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г.

ГПК РСФСР Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г.

ЖК РСФСР Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г.

КоАП РСФСР Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г.

СК РФ Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. (вступил в силу с 1 марта 1996 г.)

УК РФ Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. (вступил в силу с 1 января 1997 г.)

БВС РФ Бюллетень Верховного Суда РФ

СЗ РФ Собрание законодательства РФ

Ведомости РФ Ведомости Верховного Совета РФ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

§ 1. Предмет и метод семейного права. Цели и принципы правового регулирования семейных отношений

Семья – это уникальный институт общества. Она оказывает специфическое, не заменимое ничем другим влияние на развитие личности любого человека, и особенно несовершеннолетних детей. Характер семьи, степень ее материального благополучия, духовное и нравственное здоровье семьи во многом определяют облик человека, его общественную и трудовую активность, правильное воспитание детей и в конечном счете успехи и достижения всего общества.

В Российской Федерации семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Это закреплено в основном законе страны – в Конституции РФ (ст. 38). Государство проявляет заботу о семье путем принятия разнообразных государственных мер по ее социальной поддержке, по обеспечению прав и интересов членов семьи. Особое место при этом отводится правовым нормам, и, прежде всего закону.

Доминирующее положение среди правовых норм, призванных защитить семью, имеют нормы семейного права, направленные на установление в семье таких отношений, при которых нашли бы свое полное удовлетворение интересы личности и были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей.

Отношения в семье между ее членами (семейные отношения) относятся к числу таких, где возможности применения правовых норм существенно ограничены. Это связано с их лично-доверительным характером. Они определяются главным образом не законом, а нравственными, моральными правилами. Принимая соответствующие законы, государство стремится по возможности не вмешиваться в сугубо личные отношения граждан, ограничиваясь установлением лишь таких обязательных правил (правовых норм), которые необходимы для укрепления семьи, для осуществления и защиты прав и законных интересов всех ее членов.

Семейное право регулирует особый вид общественных отношений – отношения между людьми в связи со вступлением в брак, созданием семьи, рождением и воспитанием детей. Совокупность этих отношений и составляет предмет семейного права, являющегося самостоятельной отраслью российского права.

Круг тех отношений, которые регулируются нормами семейного права (предмет семейного права), определен непосредственно в законе – Семейном кодексе РФ. Статья 2 СК РФ относит к предмету семейного права установление условий и порядка вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным; регулирование личных неимущественных и имущественных отношений между членами семьи: супругами, родителями и детьми, а также между другими родственниками и иными лицами (в случаях и в пределах, установленных нормами семейного права); определение формы и порядка устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, семейное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные семейные отношения, возникающие из брака и родства, и отношения, приравненные законом к семейным в целях защиты и укрепления семьи, прав и интересов ее членов.

За пределами правового регулирования нормами семейного права находятся взаимоотношения между семьей и государством. Эти отношения регулируются нормами других отраслей российского права: об охране здоровья граждан, социальном обеспечении, образовании и другими.

Для семейного права характерны приемы правового регулирования семейных отношений, которые в совокупности образуют то, что в юридической науке принято называть методом правового регулирования. Именно наличие особого предмета и метода правового регулирования позволяет выделить определенную совокупность норм в самостоятельную отрасль права.

Семейно-правовой метод регулирования личных (неимущественных) и имущественных отношений в семье на первый взгляд не отличается от метода правового регулирования гражданских отношений нормами гражданского права. Это, во-первых, равенство участников этих отношений: ни один из субъектов как семейных, так и гражданских отношений не вправе устанавливать для другого определенные правила поведения (в отличие от отношений административного права, в которых один участник (государственный орган) наделен властными полномочиями). Во-вторых, регулирование отношений осуществляется как императивными нормами (предписывающими четко определенные правила поведения), так и диспозитивными нормами (предоставляющими участникам отношений свободу в определении и осуществлении своих прав). В-третьих, нормы как семейного, так и гражданского права устанавливают по общему правилу судебную защиту нарушенных прав.

Однако при всем сходстве с гражданско-правовым семейно-правовой метод регулирования имеет свои специфические черты, которые определяются особенностями правовой природы семейных отношений, особыми целями и принципами их регулирования.

Для правового метода регулирования семейных отношений характерно то, что нормы семейного права устанавливают взаимосвязь и взаимообусловленность прав и обязанностей специфических участников (субъектов) этих отношений – членов семьи, которые, осуществляя эти права и обязанности, должны руководствоваться интересами семьи, соблюдать интересы несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

С природой семейных отношений связаны и такие особенности метода их регулирования, как строго личный характер и неотчуждаемость прав, принадлежащих их субъектам, возможность изменения объема этих прав и обязанностей путем соглашения только в строго ограниченных случаях (брачный договор и соглашение об уплате алиментов) и в определенных законом пределах. В основном нормы, регулирующие семейные отношения, носят императивный (обязательный) характер.

В отличие от норм гражданского права, защита нарушенных семейных прав заключается в мерах неимущественного характера (восстановление нарушенного права, лишение прав и т.п.). Меры имущественного характера (возмещение убытков, уплата неустойки) применяются лишь в двух случаях, установленных законом: при признании брака недействительным (п. 4 ст. 30 СК РФ) и при несвоевременной уплате алиментов (ст. 115 СК).

Неразрывная связь личных и имущественных отношений в семье определяет и специфические (отличные от норм гражданского права) особенности правового регулирования имущественных отношений между супругами и другими членами семьи (см. § 2 и 3 гл. 6, гл. 8).

Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами (основными началами) семейного права. Эти принципы отражают и юридически закрепляют правовые и моральные взгляды общества на брак и семью. Они основываются на положениях, закрепленных в Конституции РФ, и исходят из целей правового регулирования семейных отношений в Российской Федерации.

Основной целью правового регулирования семейных отношений является укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Нормы семейного права призваны также обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав и защиту этих прав при их нарушении, не допускать произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи (ст. 1 СК РФ).

От целей правового регулирования зависят его принципы. Последние характеризуют сущность данной отрасли права, определяют социальный смысл ее норм, их содержание, толкование и применение. Исходя из них оценивается поведение человека как члена семьи. Реализация принципов семейного права в конкретных его нормах, а на их основе и в жизни семьи приводит, в конечном счете, к достижению и самих целей правового регулирования семейных отношений.

К основным принципам семейного права, нашедшим свое закрепление в законе (ст. 1 СК РФ), относятся следующие:

1. Признание брака, заключенного только в органах загса. Этот принцип основан на конституционном принципе защиты семьи государством (ст. 38 Конституции РФ). Браком признается не всякий союз мужчины и женщины, а лишь тот союз, который получил государственное признание в форме государственной регистрации его заключения в органах записи актов гражданского состояния (органах загса). Актом регистрации заключения брака государство подтверждает, что данный союз получает общественное признание и защиту как удовлетворяющий требованиям, предъявляемым к действительности брака.

Поскольку закон признает только гражданский (светский) брак, заключенный в органах загса, состояние граждан в фактических брачных отношениях или заключение ими брака по религиозным обрядам является личным делом каждого гражданина, но не влечет никаких правовых последствий законного (действительного) брака.

2. Добровольность брачного союза мужчины и женщины. Брак признается свободным, добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины, построенным на началах единобрачия (моногамии). Выбор супруга и вступление в брак зависит исключительно от воли лиц, в него вступающих, и не связан с наличием согласия или разрешения со стороны других лиц. Принуждение к вступлению в брак (как и наличие других пороков воли при вступлении в брак*) приводит к признанию его недействительным.

*Подробнее об этом см. § 2 гл. 3.

Существенным аспектом принципа добровольности брака является возможность развода, который поставлен под контроль государства (ст. 18-24 СК РФ).

3. Равенство супругов в семье. Этот принцип основан на конституционном принципе равных прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностей для их реализации (ст. 19 Конституции РФ). Особое значение он имеет в области семейных отношений, поскольку равноправие в семье – это основа ее прочности. Равенство супругов в семье не только закреплено как принцип в ст. 1 СК РФ, но и проявляется и гарантируется при регулировании конкретных семейных отношений между супругами, родителями и детьми.

4. Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Данный принцип тесно связан с другим принципом семейного права – равенство супругов в семье. В общем виде конкретным выражением этого принципа является содержание ст. 31 СК РФ, которая устанавливает, что все вопросы жизни семьи решаются супругами совместно (т.е. по взаимному согласию) исходя из принципа равенства супругов в семье. Он конкретизирован в других нормах семейного права. Например, в соответствии со ст. 65 СК все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются их родителями по взаимному согласию.

5. Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Этот принцип отражает положение, закрепленное в ст. 38 Конституции РФ : «Забота о детях, их воспитании – равное право и обязанность родителей». Ребенок в семье признается самостоятельным субъектом права, а не зависимым объектом «родительской власти». Интересы детей являются основным критерием при решении всех спорных вопросов, касающихся их жизни и воспитания.

Впервые в СК закреплены права ребенка в семье (соответствующие нормы объединены в отдельную главу – гл. 11 СК). Это права ребенка жить и воспитываться в семье, право на заботу своих родителей и на воспитание ими, на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, на уважение его человеческого достоинства, на защиту своих прав, на выражение своего мнения и другие.

Специальный раздел СК РФ (раздел VI) посвящен правовым формам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В СК РФ приоритет отдается семейному воспитанию таких детей (ст. 123) и содержится подробная регламентация различных форм их семейного воспитания: усыновления, опеки и попечительства, приемной семьи.

6. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. СК содержит целый ряд норм, обеспечивающих такую защиту. Так, на трудоспособных совершеннолетних детей возлагается обязанность по содержанию своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи. В случае отказа детей добровольно оказывать такую поддержку родители имеют право требовать получения необходимых средств по суду, а при наличии у них тяжелого заболевания, увечья и т.п. совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных (сверх алиментов) расходов, вызванных этими обстоятельствами: приобретение лекарств, медицинского оборудования, оплата труда лиц по уходу за престарелыми родителями, родителями-инвалидами и т.п. (ст. 87 и 88 СК РФ). Право на алименты имеет также нетрудоспособный нуждающийся супруг, а при наличии определенных условий – и бывший нетрудоспособный супруг (ст. 89 и 90 СК РФ). Интересы нетрудоспособного супруга учитываются и в нормах, регулирующих раздел общего имущества супругов (ст. 38 и 39 СК РФ). Например, при разводе и разделе общего имущества (имущества, нажитого супругами в браке) супруг-инвалид вправе претендовать на увеличение своей доли в этом имуществе, так как нуждается в удовлетворении своих нужд, связанных с его ограниченными возможностями.

7. Семейное право, как и другие отрасли российского права, основано на конституционном принципе равноправия всех граждан независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). Поэтому при вступлении в брак и в семейных отношениях запрещаются любые формы (прямые или косвенные) ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

На основании ст. 55 Конституции РФ ограничение прав граждан в семье допускается только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. Такое ограничение должно быть установлено непосредственно в законе. Так, в целях защиты здоровья как беременной женщины или кормящей матери, так и грудного ребенка ст. 17 СК РФ ограничивает право мужа на предъявление заявления о разводе во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка.

§ 2. Источники и система семейного права

Под источником права (в любой отрасли права) понимается форма выражения правовых норм, которые в совокупности образуют ту или иную отрасль права.

Основные нормы, регулирующие отношения в семье между ее членами, кодифицированы в Семейном кодексе Российской Федерации* (СК РФ) – федеральном законе, который вступил в силу с 1 марта 1996г.

* СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 16.

Это четвертый кодекс (кодифицированный законодательный акт) в истории российского семейного права; каждый из предыдущих кодексов (1918,1926 и 1969 гг.) отражал в своих нормах определенную эпоху в развитии российского государства и общества. С принятием нового СК РФ регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией РФ, принятой 12 декабря 1993 г., другими федеральными законами, в первую очередь с новым Гражданским кодексом РФ. В нормах СК РФ получили свое отражение и развитие положения международных правовых актов в области прав человека, ратифицированных РФ, и, прежде всего, Конвенции ООН о правах ребенка (1990г.).

СК РФ является главным источником семейного права, определяющим всю систему семейного права. СК РФ содержит Общую часть (общие положения), объединяющую нормы общего характера, и Особенную часть, содержащую нормы по отдельным институтам семейного права.

В состав Общей части входят положения, определяющие задачи и основные принципы семейного права, круг отношений, регулируемых семейным правом, структуру семейного законодательства, а также общие положения об осуществлении и защите семейных прав. Указанные положения имеют принципиальное значение для правильного толкования и применения норм отдельных институтов семейного права.

Особенную часть составляют правовые институты, в каждый из которых входят нормы, регулирующие однородные семейные отношения и отличающиеся качественным единством: заключение брака, прекращение брака, признание брака недействительным, личные права и обязанности супругов, законный и договорный режим имущества супругов, права и обязанности родителей и детей (права несовершеннолетних детей и права и обязанности родителей), алиментные обязательства членов семьи (родителей, совершеннолетних детей, супругов, бывших супругов, родных братьев и сестер, бабушек, дедушек и других членов семьи), формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека и попечительство, приемная семья). В СК содержатся также нормы, объединенные в самостоятельный раздел, о применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства (так называемые коллизионные нормы). Изучение этих положений является предметом специальной юридической науки – международного частного права, в настоящем учебнике эти вопросы не излагаются.

Определение системы семейного права имеет значение для облегчения его изучения, помогает нахождению и применению его норм. Знание системы семейного права является необходимой основой для систематизации и кодификации семейного законодательства.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Исходя из этого, субъекты Российской Федерации вправе принимать законы, регулирующие семейные отношения, по вопросам, отнесенным к их компетенции СК РФ (например, по вопросу о снижении брачного возраста лицам, желающим вступить в брак до достижения 16 лет), а также по вопросам, непосредственно в кодексе не урегулированным (п. 2 ст. 3 СК РФ), но касающимся круга тех отношений, которые регулируются семейным правом, т.е. в пределах тех правовых институтов, которые определены в СК РФ (за исключением коллизионных норм, установление которых относится к исключительной компетенции Российской Федерации). При этом нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Федерации, должны соответствовать СК РФ. В случае их противоречия действуют нормы кодекса.

Субсидиарным (дополнительным) источником семейного права являются нормы ГК РФ, применяемые для регулирования тех семейных отношений, которые не урегулированы семейным законодательством. При этом нормы ГК РФ применяются к семейным отношениям постольку, поскольку они не противоречат существу семейных отношений (ст. 4 СК РФ). Если же и они отсутствуют, используется аналогия закона или права (ст. 5 СК РФ) – как семейного, так и гражданского.

Нормы семейного права содержатся и в так называемых подзаконных актах – нормативных правовых актах (постановлениях) Правительства РФ. В соответствии со ст. 3 СК РФ Правительство РФ вправе принимать свои нормативные правовые акты на основании и во исполнение СК РФ и только в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ. В настоящее время по вопросам семейного права действуют постановления Правительства РФ: о перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (№ 841 от 18 июля 1996 г.);* о перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью (№ 542 от 1 мая 1996 г.);** о приемной семье (№ 829 от 17 июля 1996 г.)*** и ряд других постановлений, необходимость принятия которых установлена в СК РФ.

*СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743.

** СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

*** СЗ РФ 1996. №31. Ст. 3721.

Нормы, затрагивающие сферу семейных отношений, содержатся также в международных правовых актах – многосторонних международных договорах (конвенциях) и двусторонних международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией. Среди них Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция ООН о правах ребенка, Конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенные Россией с рядом стран (например, Болгарией, Венгрией, Польшей, Кубой, Италией, Финляндией, Кипром, Грецией и др.).

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы и имеют приоритет перед законами и иными источниками внутригосударственного права. Соотношение действия норм международного договора Российской Федерации и норм российского семейного права определено в ст. 6 СК РФ: если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным правом, применяются правила международного договора.

Законы и подзаконные акты, как бы подробно они ни регулировали семейные отношения, не могут предусмотреть всего разнообразия жизненных ситуаций. Поэтому большое значение для правильного понимания и применения норм семейного права имеют руководящие разъяснения Верховного Суда РФ. В настоящее время по вопросам применения семейно-правовых норм действуют следующие постановления Пленума Верховного Суда РФ:

постановление № 9 от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»;*

* БВС РФ. 1997.№ 1.

постановление № 9 от 4 июля 1997 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»;*

* БВС РФ. 1997. №8.

постановление № 15 от 5 ноября 1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»;*

* БВС РФ. 1999.№1.

постановление № 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».*

* БВС РФ. 1998. №7.

Реализация многих семейно-правовых норм непосредственно связана с нормами ГПК РСФСР, определяющими судебную процедуру рассмотрения гражданских (в том числе семейных) дел, а также нормами Федерального закона «Об актах гражданского состояния»* (от 15 ноября 1997 г.), регулирующими порядок государственной регистрации рождения, установления отцовства, заключения брака, расторжения брака, усыновления и других актов гражданского состояния.

* СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

За нарушение требований ряда норм семейного права установлена административная и уголовная ответственность, предусмотренная нормами КоАП РСФСР и УК РФ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Что понимается под семейным правом?

Какие отношения регулируются нормами семейного права?

В каких целях осуществляется правовое регулирование семейных отношений?

Каковы основные принципы семейного права?

Назовите основные источники семейного права.

Охарактеризуйте значение Семейного кодекса РФ как основного источника семейного права.

Каково соотношение норм семейного права и международно-правовых норм?

Расскажите о значении судебной практики для применения норм семейного нрава.

Глава 2. СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

§ 1. Понятие семейных правоотношений и их содержание

Отношения между членами семьи, урегулированные нормами семейного права, представляют собой семейные правоотношения.

Семейные правоотношения подразделяются на личные (неимущественные) и имущественные.

К личным (неимущественным) правоотношениям относятся правоотношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, правоотношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора ими фамилии при вступлении в брак и его расторжении, правоотношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию последних и другие.

Имущественные правоотношения – это правоотношения между членами семьи по взаимному материальному содержанию (так называемые алиментные обязательства), а также правоотношения между супругами по поводу их имущества, нажитого в браке (общего имущества супругов).

В семейном праве основными являются личные правоотношения между членами семьи. Они во многом определяют содержание имущественных правоотношений в семье (по поводу общего имущества супругов, выплаты средств на содержание детей, родителей, супругов и других членов семьи). Для семейно-правового метода регулирования отношений свойственно установление семейных отношений на основе лично-доверительного характера. При его отсутствии регулирование как личных, так и имущественных семейных отношений становится малоэффективным.

Непосредственное содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности субъектов этих правоотношений. Объем этих прав и обязанностей конкретизируется в нормах семейного права, регулирующих те или иные семейные отношения: заключение и прекращение брака, личные и имущественные отношения между супругами, отношения между родителями и детьми в семье, алиментные отношения между различными членами семьи, отношения между усыновителями и усыновленными детьми и т.п.

§ 2. Субъекты семейных правоотношений

Субъектами семейных правоотношений являются только граждане (члены семьи). Их семейная правосубъектность раскрывается через правоспособность и дееспособность.

В нормах семейного законодательства не содержится определений семейной право- и дееспособности, но эти понятия имеют большое значение в правоприменительной практике при решении вопросов о допустимости совершения тех или иных действий, как самими гражданами, так и в отношении граждан различными органами.

Под семейной правоспособностью понимается способность лица иметь семейные права и обязанности. Она возникает у человека с момента рождения, но ее объем меняется с возрастом субъекта семейного правоотношения (например, право вступить в брак, усыновить ребенка и ряд других появляются с достижением совершеннолетия, т.е. 18 лет).

Под семейной дееспособностью понимается способность лица своими действиями приобретать и осуществлять семейные права и обязанности. При этом дееспособность не является необходимой предпосылкой возникновения семейных правоотношений. Возникновение целого ряда правоотношений происходит вне зависимости от волеизъявления лица. Таковы, например, правоотношения между родителями и малолетними детьми (до 14 лет).

Закон не указывает возраста, с которого возникает полная семейная дееспособность, поскольку он не всегда имеет значение для возникновения семейного правоотношения. В большинстве случаев этот возраст совпадает с моментом возникновения правоспособности (например, возможность вступить в брак возникает одновременно с достижением гражданином брачного возраста). Объем семейной дееспособности в определенной мере зависит от объема гражданской дееспособности. Так, при лишении судом гражданина гражданской дееспособности вследствие психического расстройства он теряет и семейную дееспособность: он не вправе вступить в брак, быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем.

В Семейном кодексе нет определения понятий семьи и члена семьи. Это не упущение законодателя: семья – понятие социологическое, а не правовое. Однако термины «семья» и «члены семьи» (как субъекты семейных правоотношений) часто употребляются в нормах семейного права. Для правильного их употребления необходимо знать, что под ними понимается.

В теории семейного права семья (в юридическом смысле) определяется как круг лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.

Семейные правоотношения (права и обязанности) возникают между следующими членами семьи: супругами, родителями и детьми, братьями и сестрами (полнородными и неполнородными), дедушкой (бабушкой) и внуками (внучками), а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, фактическими воспитателями), и принятыми в их семью детьми. Соответствующие права и обязанности возникают при наличии обстоятельств (юридических фактов), установленных в СК РФ, и, как правило, не зависят от совместного проживания членов семьи или нахождения одного члена семьи на иждивении другого (в отличие от других отраслей права – жилищного, права социального обеспечения и др.).

§ 3. Юридические факты

Возникновение, изменение и прекращение семейных правоотношений закон связывает с различными обстоятельствами (юридическими фактами), которые в семейном праве являются, как правило, формой отражения определенной личной связи между людьми: брак, родство, усыновление и т.п.

Одни юридические факты представляют собой определенные действия субъектов семейного права, другие – события (т.е. явления, не зависящие от воли человека).

Действия можно разделить на правомерные и неправомерные.

К правомерным действиям относятся вступление в брак, установление отцовства, усыновление и др. Закон, как правило, определяет не только характер действия, которое надо совершить для возникновения соответствующего семейного правоотношения (либо его изменения или прекращения), но и в каком органе оно должно быть совершено (органе загса, суде, органе местного самоуправления).

К неправомерным действиям, которые, как правило, влекут прекращение семейного правоотношения, относятся такие, как заключение брака при наличии препятствий к его заключению, осуществление родительских прав в противоречии с интересами ребенка и т.п.

Возникновение, изменение и прекращение семейных правоотношений закон связывает также с определенными событиями в жизни супругов и других членов семьи. Например, рождение ребенка приводит к возникновению правоотношений между родителями и детьми, а смерть супруга влечет прекращение брака и семейных правоотношений между супругами.

Большую роль в развитии семейных правоотношений играют события длящегося характера, так называемые состояния. К ним относятся: родство, нетрудоспособность, нуждаемость и др.

Родство – это кровная связь лиц, происходящих один от другого или от общего предка.

Кровное родство различается по линиям и степеням.

Ряд родственников, происходящих один от другого, образуют прямую линию родства. Эта линия может быть восходящей, если счет ведется от потомка к предку (например, внук, сын, отец), и нисходящей, если счет ведется от предка к потомкам (например, отец, сын, внук).

Родственники, происходящие от общего предка, составляют боковую линию родства. Боковое родство может быть полнородным, если родственники происходят от общих предков (например, общие мать и отец), или неполнородным, если родственники имеют одного общего предка (например, общая мать, а отцы – разные). Родственники по прямой линии ближе родственников по боковой линии.

По линии кровного родства счет ведется по степеням, которые определяют близость родства. Степени родства считаются по числу рождений. Например, отец и сын состоят в первой степени родства по прямой линии, брат и сестра – во второй степени родства по боковой линии, дядя и племянница – в третьей степени родства по боковой линии, дети родных братьев и сестер (двоюродные братья и сестры) – в четвертой степени родства по боковой линии.

В семейном праве юридическим фактом является родство по прямой линии и боковое родство до второй степени родства. Кровное родство (удостоверенное в установленном порядке) является основанием для возникновения правоотношений между родителями и детьми. Между другими близкими родственниками возникают только алиментные обязательства (например, обязанность по содержанию ребенка может быть возложена на дедушку, бабушку, его родного (полнокровного и неполнокровного) брата или сестру при условии, что алименты невозможно получить от родителей ребенка).

Отношения одного супруга и его родственников с родственниками другого супруга (свойство) не порождают взаимных прав и обязанностей. Исключение составляет свойство между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей) – родными детьми каждого из супругов. Оно наряду с другими юридическими фактами порождает алиментное обязательство совершеннолетних трудоспособных пасынков (падчериц) в отношении нетрудоспособных и нуждающихся отчима (мачехи) (ст. 97 СК РФ).

Нетрудоспособными признаются лица, признанные инвалидами I, II и III группы, а также лица, достигшие пенсионного возраста (по общему правилу женщины 55 лет, мужчины – 60 лет).

Под нуждаемостью понимается отсутствие всяких или достаточных средств существования. Нуждаемость, как правило, устанавливает суд, например, при взыскании алиментов на нетрудоспособных и нуждающихся родителей, супругов и т.д.

Некоторые семейные правоотношения возникают, изменяются или прекращаются при наличии совокупности юридических фактов (юридических составов). Так, правоотношения супругов возникают при наличии взаимного согласия женщины и мужчины на вступление в брак, достижении ими брачного возраста и государственной регистрации брака в органах загса.

§ 4. Осуществление и защита семейных прав

Общие принципиальные положения об осуществлении и защите прав, вытекающих из семейных отношений (семейных прав), закреплены в ст. 7–9 СК РФ и конкретизируются в последующих статьях СК РФ.

Граждане по своему усмотрению вправе распоряжаться принадлежащими им семейными правами. Закон тем самым предоставляет самим членам семьи право решать, будут ли они осуществлять и защищать свои права и совершать для этого необходимые действия. Например, нетрудоспособные нуждающиеся родители, имеющие право на получение средств на содержание (алиментов) от своих совершеннолетних детей, в жизни свое право часто не реализуют и не обращаются в суд с требованием о взыскании алиментов.

Однако возможность выбора варианта поведения в семейных отношениях, свобода решать, осуществлять ли свое право или нет, не означает безграничную свободу, возможность нарушения закона, прав, свобод и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

В СК РФ четко определено, что семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.

Осуществление семейных прав в соответствии с их назначением предполагает такую их реализацию, которая бы всемерно содействовала укреплению семьи, обеспечивала надлежащее воспитание детей, создавала благоприятные условия для всемерного развития всех членов семьи. Поэтому в тех случаях, когда семейные права, хотя формально и основаны на законе, но осуществляются в противоречии с их назначением (т.е. когда граждане злоупотребляют своими правами), они не охраняются законом. Например, суд вправе освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга (хотя и нетрудоспособного и нуждающегося), если последний недостойно вел себя в семье (пренебрегал семейными обязанностями, постоянно пьянствовал, жестоко обращался женой (мужем), детьми и др.); суд также вправе отступить от принципа равенства долей супругов при разделе их общего имущества, если один из супругов расходовал его в ущерб интересам своей семьи.

Защита семейных прав осуществляется в судебном и административном порядке.

Судебная защита семейных прав является основной формой защиты. Судебная процедура применяется при разрешении большинства семейных конфликтов, которые рассматриваются по нормам гражданского процессуального законодательства (в настоящее время – по нормам ГПК РСФСР, принятого в 1964 г., с последующими дополнениями и изменениями). Например, только судом производится лишение или ограничение родительских прав, отмена усыновления. Только суд может признать брак недействительным. Судом производится расторжение брака, если в семье есть несовершеннолетний ребенок. На основании решения суда осуществляется взыскание алиментов (на детей, нетрудоспособного нуждающегося супруга, других членов семьи), если стороны не достигли по этому вопросу взаимного соглашения.

К судебным органам, защищающим семейные права граждан, относятся суды общей юрисдикции – районные (городские) народные суды.

Дела, возникающие из семейных правоотношений, могут быть также рассмотрены мировыми судьями, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Порядок назначения и деятельности мировых судей, их компетенция определены в Федеральном законе «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ.*

* СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6270.

Срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав (исковая давность) на требования, вытекающие из нарушения прав в семейных отношениях, не устанавливается. Исковая давность распространяется лишь на отдельные случаи, прямо предусмотренные СК РФ. Так, трехлетний срок исковой давности установлен для требований о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут (ст. 38 СК РФ). При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется нормами ГК РФ об исковой давности (ст. 198-200 и 202-205).

Административный порядок рассмотрения семейно-правовых споров применяется лишь в случаях, прямо указанных в законе. Так, разрешение ряда споров, связанных с воспитанием детей, об имени и фамилии ребенка (при разных фамилиях родителей) и других, отнесено СК РФ к компетенции органов опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления (местная территориальная администрация).

Органы опеки и попечительства как органы, уполномоченные защищать права и интересы несовершеннолетних детей, привлекаются судом к рассмотрению всех споров, связанных с воспитанием детей. Их участие обязательно и при исполнении решений судов о передаче или отобрании детей от родителей или других лиц (ст. 78 и 79 СК РФ). Органы опеки и попечительства вправе предъявлять иски в суд о лишении или об ограничении родительских прав, о отмене усыновления, о взыскании алиментов на детей с их родителей и в других случаях. Для предъявления таких исков они не нуждаются в специальных полномочиях (ст. 70, 80, 142 и др. СК РФ).

Определенные обязанности по защите семейных прав граждан возлагаются также на органы записи актов гражданского состояния (органы загса) при регистрации брака, развода, установления отцовства, усыновления и других актов гражданского состояния. Порядок регистрации актов гражданского состояния, права граждан при их регистрации установлены Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».* Защита прав лиц, получающих алименты, возложена законом на администрацию по месту работы алиментнообязанных лиц. Администрация обязана ежемесячно удерживать алименты и в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы уплачивать или переводить их на счет получателя алиментов, а при увольнении алиментообязанного лица администрация обязана в трехдневный срок сообщить об этом (а если ей известно, и о его новом месте работы и жительства) судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов. В целях защиты прав получателей алиментов администрация также обязана производить индексацию алиментов, выплачиваемых в твердой денежной сумме, при повышении минимального размера оплаты труда (ст. 109, 111,117 СК РФ).

* СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

Защита семейных прав возможна различными способами: путем признания права; восстановления нарушенного права; пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; лишения или ограничения права одного члена семьи в интересах защиты несовершеннолетнего или нетрудоспособного члена семьи (например, лишение или ограничение родительских прав); возмещения материального ущерба или морального вреда (при признании брака недействительным); взыскания убытков и неустойки (при несвоевременной уплате алиментов), а также другими способами, предусмотренными в конкретных статьях СК РФ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Что понимается под семейными правоотношениями?

Кто является субъектами семейных правоотношений?

Каковы основания возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений?

В каком порядке осуществляется защита семейных прав?

Расскажите об исковой давности в семейном праве.

Глава 3. БРАК. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА

§ 1. Понятие и форма брака

Закон не содержит определение понятия брака. Анализ норм СК РФ, регулирующих условия и порядок заключения брака, а также его правовые последствия, позволяет выявить основные признаки брака, на основании которых брак можно определить как добровольный и равноправный союз между мужчиной и женщиной, заключенный с целью создания семьи при соблюдении условий и порядка, установленных законом, и порождающий взаимные права и обязанности супругов.

Под формой брака понимается установленный законом способ его заключения. Законной формой брака в России является заключение брака путем его государственной регистрации в органах загса.

Государственная регистрация заключения брака имеет правоустанавливающее значение: с этого момента возникают взаимные права и обязанности супругов. Государственная регистрация заключения брака имеет и доказательственное значение: на основании произведенной актовой записи о заключении брака супругам выдается свидетельство о заключении брака и производится соответствующая отметка в их паспортах, удостоверяющие факт состояния данных лиц в законном браке.

Фактический брак, т.е. совместная жизнь мужчины и женщины без регистрации брака в установленном законом порядке, является личным делом каждого из них и в настоящее время не влечет никаких правовых последствий, основанных на нормах семейного права. В России фактические браки признавались действительными наряду с зарегистрированными государством в период с 1926 г. по 1944 г. Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г. приравнивал внебрачное сожительство к зарегистрированному браку. При этом имелось в виду не всякое сожительство, а лишь то, которое по существу было настоящей семьей. Для приравнения необходимо было доказать наличие следующих обстоятельств: совместное проживание, ведение общего хозяйства, взаимная материальная поддержка и совместное воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими лицами. Это положение было отменено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г.

Церковный брак – это брак, заключенный по религиозным обрядам. Он также не имеет правовой силы. Гражданская (светская) форма брака, предполагающая обязательную государственную регистрацию, была введена в России впервые после революции 1917 года одним из первых декретов – Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов гражданского состояния». Церковные браки, совершенные до принятия указанного Декрета, сохраняли свою силу и не нуждались в переоформлении в государственных органах. Однако с момента принятия Декрета 1917г. заключение брака было полностью изъято из компетенции церкви.

В настоящее время СК РФ в виде исключения признает правовую силу за церковными браками, заключенными на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов загса (ст. 169 СК РФ).

§ 2. Условия заключения брака и препятствия к его заключению

Условия заключения брака и препятствия к его заключению определены в ст. 12–14 СК РФ. Общая цель закрепления таких норм в законе – обеспечить стабильность брака и прочность семейных отношений.

Условия заключения брака – это обстоятельства, наличие которых необходимо, чтобы брак имел правовую силу. Их соблюдение свидетельствует о законности заключенного брака. Поэтому, придавая большое значение государственной регистрации брака, закон устанавливает обязательные условия его заключения.

Для заключения брака необходимо наличие следующих условий:

– различие (противоположность) полов, так как брак может быть заключен только между мужчиной и женщиной;

– взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак;

– достижение брачного возраста.

1. Брак – союз между мужчиной и женщиной без каких-либо исключений. Сексуальные меньшинства, чья деятельность активизировалась в последние годы по всему миру, в том числе и в России, в отношении заключения браков между собой не получили никакого правового закрепления или иной регламентации. В некоторых странах (Дании, Исландии, Норвегии и Швеции) такого рода сожительства, хотя и не признаются браками, однако регистрируются как семейные партнерства с рядом существенных ограничений (например, эти лица не могут ни вместе, ни порознь усыновить ребенка или завести ребенка, воспользовавшись применением одного из методов искусственной репродукции). Общественность этих стран выступает с резкой критикой подобных законодательных новелл.

2. Взаимное добровольное согласие означает свободное, без какого-либо насилия или принуждения (физического или психологического), волеизъявление на вступление в брак, осознание вступающими в брак совершаемого действия и соответствие этого действия намерению лиц вступить в брак и создать семью.

На выявление взаимного добровольного согласия направлены правовые нормы: о фиксации волеизъявления на вступление в брак в письменном совместном заявлении, о производстве регистрации заключения брака только в присутствии вступающих в брак, о запрете представительства при заключении брака.

Согласия родителей или других лиц на заключение брака не требуется. Однако согласие родителей лиц, вступающих в брак в молодом возрасте, имеет большое значение для прочности молодой семьи (практика показывает, что нередко причиной разводов бывают плохие отношения с родителями супругов). При этом правового значения отсутствие такого согласия не имеет.

3. Брачный возраст – это установленный законом возраст, с достижением которого разрешается вступление в брак.

СК РФ устанавливает единый брачный возраст для мужчин и женщин – восемнадцать лет, который совпадает с возрастом их гражданского совершеннолетия (ст. 21 ГК РФ). Совершеннолетие является той возрастной границей, при достижении которой молодые люди становятся полноправными гражданами: они обретают гражданскую дееспособность, становятся субъектами избирательного права, на них возлагается военная обязанность и т.п.

Статья 13 СК РФ предусматривает возможность снижения брачного возраста. В брак может вступить лицо, достигшее шестнадцати лет, но с разрешения в каждом конкретном случае органа местного самоуправления по месту жительства этого лица и только при наличии уважительных причин. Закон не содержит перечня таких причин, учитывая многообразие жизненных ситуаций. Достаточно, чтобы эти причины орган местного самоуправления счел уважительными. Решение принимается с учетом обстоятельств каждого конкретного случая и исключительно в интересах несовершеннолетних лиц. На практике чаще всего решение о снижении брачного возраста принимается при беременности невесты или при рождении у нее ребенка, при нахождении лиц, желающих вступить в брак, в фактических брачных отношениях.

Вопрос о снижении брачного возраста рассматривается органом местного самоуправления по просьбе лиц, желающих вступить в брак. С такой просьбой при наличии согласия самих несовершеннолетних могут также обратиться их родители или другие лица, являющиеся законными представителями несовершеннолетних – усыновители, попечители, приемные родители.

Для решения вопроса о снижении брачного возраста не требуется согласия родителей (или других законных представителей) несовершеннолетних. На практике оно, как правило, выявляется, но само по себе согласие или несогласие родителей юридической силы не имеет.

Отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на брак может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».*

* Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

Статья 13 СК РФ предусматривает также возможность вступления в брак лиц моложе шестнадцати лет, но лишь как исключение, с учетом особых обстоятельств, если условия и порядок заключения брака в таких случаях установлены законами субъектов Российской Федерации. Такие законы приняты в настоящее время в одиннадцати субъектах Российской Федерации: Владимирской, Вологодской, Камчатской, Калужской, Московской, Мурманской, Новгородской, Ростовской, Рязанской, Самарской и Тверской областях. В принятых законах допускается снижение брачного возраста до четырнадцати лет (до пятнадцати–в Тверской области) при наличии таких особых обстоятельств, как беременность невесты и рождение ею ребенка. Требуется также согласие родителей.

После регистрации заключения брака граждане, не достигшие восемнадцати лет (совершеннолетия), приобретают дееспособность в полном объеме (ст. 21 ГК РФ). Это правило необходимо для обеспечения равноправия супругов в браке, что является одним из основных принципов семейного права (ст. 1 СК РФ), а также для осуществления лицом, вступившим в брак до восемнадцати лет, прав и обязанностей по воспитанию детей в полном объеме.

Предельного возраста для вступления в брак или предельной разницы в годах между вступающими в брак закон не устанавливает.

Наряду с условиями, при наличии которых брак может быть заключен, закон (ст. 14 СК РФ) устанавливает также препятствия к заключению брака, которые в юридической литературе именуются негативными условиями заключения брака. Перечень их минимальный, что соответствует принципу минимального вмешательства государства в дела семьи.

Препятствиями к заключению брака являются:

1. Наличие другого брака. Никто не вправе заключить новый брак до тех пор, пока заключенный ранее брак не прекратился в связи со смертью супруга, объявлением одного из супругов умершим, разводом или с признанием его недействительным. Когда прекращение брака соответствует закону, никаких ограничений для вступления в повторный брак закон не устанавливает (например, «запретительных сроков» после развода, «траурных сроков» после смерти супруга).

Ранее действовавшее уголовное законодательство предусматривало уголовную ответственность за многоженство. Новый УК РФ такого состава преступления не предусматривает.

2. Близкое родство. Не допускается заключение брака между прямыми родственниками по восходящей и нисходящей линии без учета степени родства, а также между боковыми родственниками до второй степени родства: полнородными и неполнородными (имеющими общих только отца или мать) братьями и сестрами. Мотивы такого запрета имеют как биологический, так и нравственно-этический характер. Во многих зарубежных странах заключение кровосмесительных браков влечет уголовную ответственность. УК РФ такого состава преступления не предусматривает.

Не существует запрета на заключение брака между боковыми родственниками более отдаленной степени родства: двоюродными братьями и сестрами (третья степень бокового родства), дядей(тетей) и племянницей(племянником) (четвертая степень бокового родства) и т.п., а также между сводными братьями и сестрами (детьми каждого из супругов), поскольку последние состоят не в родстве, а в свойстве.

3. Усыновление. Исходя из морально-этических соображений, не могут заключить брак между собой усыновитель и усыновленный (до тех пор, пока существует усыновление), поскольку усыновленный полностью приравнивается законом к родным детям усыновителя. В то же время допускаются браки между лицами, которые в результате усыновления оказались в отношениях родственников по прямой линии или в положении братьев и сестер.

4. Недееспособность лица (лиц), вступающих в брак. Не может вступить в брак гражданин, признанный судом недееспособным вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия). Недееспособный гражданин не в состоянии осознанно решить вопрос о вступлении в брак, с душевнобольным невозможна нормальная семейная жизнь, рожденные в таком браке дети могут также оказаться умственно неполноценными.

Недееспособным по суду признается гражданин, если вследствие психического расстройства он не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Судебная процедура признания гражданина недееспособным регулируется нормами ГПК РСФСР (ст. 258-263).

Приведенный перечень обстоятельств, препятствующих заключению брака, является исчерпывающим. Никаких других ограничений и запретов к вступлению в брак закон не предусматривает.

Условия и препятствия для заключения браков российских граждан с иностранными гражданами на территории России определяются для каждого из вступающих в брак законодательством государства, гражданином которого он является (например, для невесты-россиянки – СК РФ (ст. 12–14), а для жениха, являющегося гражданином Италии, – по закону данной страны в отношении брачного возраста, препятствий к браку и т.п.). Однако в целях обеспечения интересов российских граждан у иностранного гражданина должны также отсутствовать препятствия к заключению брака, установленные российским законом (ст. 14 СК РФ). Так, если будущий супруг уже состоит в браке и закон его страны допускает многоженство, в России в заключении брака ему будет отказано.

Нарушение условий заключения брака, а также заключение брака при наличии препятствий к браку приводит к его недействительности. СК РФ устанавливает как порядок признания брака недействительным, так и связанные с этим правовые последствия (см. гл. 4 «Недействительность брака»).

§ 3. Порядок заключения брака

Брак заключается с соблюдением правил, установленных в ст. 11 СК РФ. Процедура государственной регистрации заключения брака в органах загса регулируется Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» (ст. 24–30). Лица, вступающие в брак, подают в письменной форме совместное заявление о заключении брака в любой орган загса на территории Российской Федерации по выбору этих лиц независимо от места их жительства. В заявлении должны быть обязательно подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака и отсутствие обстоятельств, препятствующих его заключению.

Лицо, состоявшее ранее в браке, может заключить новый брак только по предъявлении документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака: свидетельства о расторжении брака, свидетельства о смерти супруга или решения суда о признании брака недействительным.

Брак может быть заключен по истечении месяца со дня подачи заявления. Это дает возможность вступающим в брак еще раз обдумать свое намерение. Практика показывает, что примерно 8 процентов из числа подавших заявления о вступлении в брак не являются в органы загса на его регистрацию. Одновременно этот срок предоставляет возможность лицам, знающим о наличии препятствий к заключению брака между конкретными лицами, заявить о них в орган загса.

Закон вместе с тем предусматривает возможность по совместному заявлению вступающих в брак сократить установленный законом месячный срок при наличии уважительных причин по решению руководителя органа загса, производящего регистрацию заключения брака. СК РФ не содержит перечня уважительных причин для изменения срока заключения брака. На практике к таким причинам относят: отъезд в длительную командировку, призыв в армию, состояние в фактических брачных отношениях, болезнь, требующую госпитализации, и другие обстоятельства.

Месячный срок для заключения брака может быть также увеличен, но не более чем на один месяц. Увеличение срока производится как по просьбе вступающих в брак, так и по инициативе органа загса (например, при сомнении в продуманности решения о вступлении в брак).

Брак может быть заключен и в день подачи заявления. Это возможно при наличии у лиц, вступающих в брак, особых обстоятельств: беременность невесты, рождение у нее ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон (тяжелая болезнь, предстоящая серьезная операция, опасная командировка и т.п.) и другие особые обстоятельства. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами (медицинской справкой, справкой с места работы и т.п.).

Заключение брака производится только в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Заключение брака через представителя (доверенное лицо) законом не допускается. Только по желанию жениха и невесты регистрация заключения брака производится в торжественной обстановке. Присутствие свидетелей, родственников, друзей – тоже по желанию.

По общему правилу, государственная регистрация заключения брака производится в помещении самого органа загса. Однако если лица, вступающие в брак, не могут явиться в орган загса вследствие тяжелой болезни или по другим уважительным причинам, регистрация может быть произведена на дому, в больнице, интернате для инвалидов или престарелых и т.п. Регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание, производится в помещении, определяемом начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа загса, который будет производить регистрацию заключения брака.

При регистрации заключения брака органом загса составляется запись акта о заключении брака, на основании которой выписывается свидетельство о заключении брака. Свидетельство выдается на руки супругам и является документом, подтверждающим факт государственной регистрации заключения брака.

За регистрацию заключения брака взимается государственная пошлина в размере минимального размера оплаты труда (ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине» – в редакции Федерального закона от 31 декабря 1995 г.*).

* СЗ РФ.1996.№1.Ст. 19.

В случае неправомерного отказа органа загса в регистрации заключения брака (т.е. при нарушении одного из основных прав гражданина – права на вступление в брак и создание семьи) такой отказ может быть обжалован в суд на основании Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

СК РФ впервые ввел в российское семейное законодательство институт медицинского обследования лиц, вступающих в брак (ст. 15 СК РФ). В отличие от порядка, установленного в ряде зарубежных стран, в России медицинское обследование является строго добровольным. Оно может быть произведено только с согласия самих лиц, вступающих в брак и желающих знать о состоянии своего здоровья перед таким важным событием в жизни, каким является заключение брака и создание семьи. По желанию будущих супругов они вправе также получить консультации по вопросам медико-генетического характера и планирования семьи.

Медицинское обследование и консультирование лиц, вступающих в брак, проводится бесплатно в любых государственных или муниципальных медицинских учреждениях, имеющих соответствующих специалистов и оборудование, а также правомочия на проведение такого рода обследований и консультаций.

Результаты медицинского обследования составляют медицинскую тайну. Она определяется как информация о факте обращения, о состоянии здоровья гражданина, о диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании. Медицинская тайна охраняется законом. Лица, вступающие в брак и прошедшие обследование, могут быть взаимно осведомлены о его результатах только с согласия друг друга.

Целью медицинского обследования лиц, вступающих в брак, является как определение общего состояния их здоровья, так и выявление заболеваний, представляющих опасность для самих будущих супругов или их потомства. При этом наличие или выявление у одного из супругов таких заболеваний независимо от их тяжести и возможных неблагоприятных последствий (кроме психического заболевания, при наличии которого гражданин был признан судом недееспособным) не является препятствием для заключения брака. Однако закон устанавливает, что если один из вступающих в брак скрыл от другого наличие у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции, то последний уже после заключения брака вправе требовать через суд признания такого брака недействительным (п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 27 СК РФ). Основанием для обращения в суд в этих случаях является именно факт сокрытия такого заболевания, передающегося, как правило, половым путем, а не факт его наличия у супруга.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Что понимается под браком?

Какому браку придается правовое значение?

При наличии каких условий брак может быть заключен?

Назовите предусмотренные законом препятствия к заключению брака.

В каком порядке заключается брак?

Расскажите об условиях и порядке медицинского обследования лиц, вступающих в брак.

Глава 4. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА

§ 1. Понятие и основания признания брака недействительным

Под признанием брака недействительным понимается аннулирование брака и всех его правовых последствий с момента его заключения, т.е. с момента государственной регистрации заключения брака в органах загса.

Основания для признания брака недействительным установлены в п. 1 ст. 27 СК РФ. К ним отнесены следующие обстоятельства:

1. Заключение брака при отсутствии условий, установленных законом для заключения брака: взаимного добровольного согласия лиц, вступающих в брак, и достижения ими брачного возраста, если этот возраст не был снижен в порядке, установленном законом (ст. 12 и 13 СК РФ).

2. Заключение брака при наличии препятствий к его заключению: наличие другого зарегистрированного брака, близкого родства, отношений по усыновлению или недееспособности лиц (лица), заключивших брак (ст. 14 СК РФ).

3. Сокрытие при заключении брака одним из супругов наличия у него ВИЧ-инфекции или венерического заболевания (ст. 15 СК РФ).

4. Заключение фиктивного брака, т.е. брака без намерения супругов (или одного из них) создать семью. Целью заключения такого брака является желание получить какие-либо права или преимущества, вытекающие из самого факта регистрации брака, например права на жилую площадь.

Никакие другие обстоятельства, кроме перечисленных в п. 1 ст. 27 СК РФ, не могут послужить основанием для признания брака недействительным. Так, не может служить основанием для признания брака недействительным нарушение установленных законом требований к порядку заключения брака, например, регистрация брака до истечения месячного срока со дня подачи заявления в орган загса, если этот срок не был сокращен в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 11 СК РФ.

При общем подходе к правовым последствиям при нарушении закона при заключении брака нормы семейного права, исходя из целей укрепления семьи, защиты интересов супругов и детей, обязывают суд принимать во внимание особенности каждого конкретного случая. Так, ст. 29 СК РФ предусматривает, что, если к моменту рассмотрения дела отпали обстоятельства, которые препятствовали заключению брака (например, расторгнут предыдущий брак, достиг совершеннолетия супруг, который на момент заключения брака был несовершеннолетним, выздоровел и признан дееспособным супруг, являвшийся на момент заключения брака недееспособным, и т.п.), суд может признать этот брак действительным. В теории семейного права это называется «санирование (оздоровление) брака». Санирование брака невозможно при признании брака недействительным по причине близкого родства супругов.

Закон принимает во внимание и необходимость осторожного решения вопроса о недействительности брака, заключенного с несовершеннолетним (если он к моменту рассмотрения дела еще не достиг совершеннолетия – брачного возраста). Согласно п. 2 ст. 29 СК РФ суд в этих случаях может отказать в иске (родителям, органу опеки и попечительства или прокурору), если этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга или если этот супруг не согласен с признанием его брака недействительным.

Например, родители семнадцатилетней К. предъявили иск в суд о признании брака их дочери недействительным. Девушка уехала на учебу в другой город. Там встретила и полюбила молодого врача. С помощью его родственницы – сотрудницы загса молодые люди без лишних «формальностей» зарегистрировали брак. Негодованию родителей девушки не было предела. Однако суд установил, что она своим браком вполне удовлетворена и менять в своей жизни ничего не собирается. В ее семье – мир, любовь, взаимопонимание и скоро появится ребенок. При таких обстоятельствах в интересах несовершеннолетней К. суд в иске ее родителям отказал.

Заключение брака без намерения создать семью (фиктивного брака) само по себе также не влечет признание такого брака недействительным. В жизни встречаются случаи, когда мужчина и женщина, заключившие брак фиктивно (например, с целью приобретения права на жилье) впоследствии решают создать действительную семью, т.е. фактически стать мужем и женой. Если подлинные семейные отношения между ними возникли до рассмотрения дела в суде, суд не может признать фиктивный брак недействительным (п. 3 ст. 29 СК РФ).

Наличие семейных отношений подтверждают такие обстоятельства, как совместное проживание, приобретение имущества для совместного пользования, взаимная забота друг о друге, взаимная материальная поддержка, выявление своих супружеских отношений перед третьими лицами (в личной переписке, в общении и т.п.) и другие характерные для супругов взаимоотношения.

Невозможно признать брак недействительным после его расторжения, поскольку суд, расторгая брак, исходит из его действительности. Это правило не относится к признанию брака недействительным по причине близкого родства между супругами и по причине состояния одного из супругов в другом нерасторгнутом браке (п. 4 ст. 29 СК РФ).

§ 2. Порядок признания брака недействительным

Признание брака недействительным производится только судом в исковом порядке по правилам, установленным ГПК РСФСР. При отсутствии решения суда никто не вправе ссылаться на недействительность брака, даже при предъявлении доказательств незаконности его заключения.

Брак признается недействительным не со дня вступления решения суда в законную силу (на будущее время), а со дня его заключения, т.е. со дня его государственной регистрации в органах загса. На основании решения суда о признании брака недействительным, которое в трехдневный срок должно быть направлено в орган загса, запись акта о заключении брака (и соответственно свидетельство о браке) аннулируется и брак считается несуществовавшим. У лиц, состоявших в таком «браке», утрачиваются все права и обязанности супругов за исключением отдельных случаев, предусмотренных законом (ст. 30 СК РФ) в целях защиты прав добросовестного супруга и детей, рожденных в таком браке (см. § 3 настоящей главы).

С требованием в суд о признании брака недействительным могут обратиться лица, круг которых определен в ст. 28 СК РФ применительно к каждому конкретному основанию признания брака недействительным. Такой подход позволяет обеспечить защиту прав граждан, не допуская вмешательства в их семейную и личную жизнь посторонних лиц. Надлежащими истцами по этой категории дел выступают лица, чьи права нарушены заключением данного брака (например, только супруг, достигший брачного возраста, – при признании недействительным брака, заключенного им до достижении этого возраста), а также орган опеки и попечительства и прокурор, выступающие в защиту как прав граждан, так и государственных интересов (например, прокурор – при признании недействительным фиктивного брака, когда оба супруга заключили брак без намерения создать семью).

При принятии искового заявления судья выясняет, по какому основанию оспаривается действительность брака (п. 1 ст. 27 СК РФ) и относится ли истец к категории лиц, которые в силу ст. 28 СК РФ вправе возбуждать вопрос о признании брака недействительным именно по этому основанию. Если заявитель не относится к таким лицам (то есть является ненадлежащим истцом), судья отказывает ему в принятии искового заявления на основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.

Независимо от того, кем предъявлен иск о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, суд обязан привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства, который в соответствии с гражданским законодательством (ст. 31 и 34 ГК РФ) осуществляет функции по защите прав недееспособных и несовершеннолетних лиц.

От споров о признании брака недействительным следует отличать случаи оспаривания правильности актовых записей о заключении брака. Это имеет место, например, при регистрации заключения брака одним лицом без ведома и согласия другого с использованием подложных документов, при отсутствии одного из вступающих в брак, хотя и подавшего заявление о регистрации брака. В этих случаях ни о каком заключении брака говорить нельзя: его просто не существует, а произведенная актовая запись о его заключении не отражает подлинного положения вещей. Поскольку здесь нет вообще никакого брака, то нет и никакой необходимости признавать такого рода «несостоявшиеся браки» недействительными. Произведенная запись аннулируется органом загса на основании соответствующего решения суда.

§ 3. Последствия признания брака недействительным

Брак, признанный судом недействительным, считается вообще не существующим. За лицами, состоящими в таком браке, никаких прав и обязанностей супругов (личных и имущественных) по общему правилу не признается (п. 1 ст. 30 СК РФ). Например, приобретенное в браке имущество не считается общим имуществом супругов, не возникает права на алименты. Супругу, принявшему при регистрации брака фамилию другого супруга, присваивается его добрачная фамилия.

Правоотношения лиц, состоявших в браке, признанном недействительным, по поводу их имущества регулируются нормами ГК РФ о долевой собственности (ст. 244, 245 и 252 ГК РФ), а не нормами СК РФ о совместной собственности супругов. Это означает, что имущество, приобретенное в таком «браке», считается принадлежащим тому супругу, который приобрел его на свои средства. Другой супруг может требовать признания за ним права на долю в этом имуществе только в том случае, если он участвовал в его приобретении своими средствами. Размер этой доли будет зависеть от суммы вложенных средств. Правила СК РФ о том, что имущество, нажитое супругами во время брака (общее имущество супругов), является их совместной собственностью независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства (ст. 34 СК РФ), и о равной доле каждого из супругов в случае раздела их общего имущества (ст. 39 СК РФ) на отношения лиц, состоявших в недействительном браке, не распространяются (п. 2 ст. 30 СК РФ).

Из общего правила об утрате лицами, состоявшими в недействительном браке, всех прав и обязанностей супругов существуют исключения, установленные законом для добросовестного супруга (п. 4 и 5 ст. 30 СК РФ).

Добросовестным супругом признается супруг, который не знал о наличии препятствий к заключению брака и права которого нарушены заключением недействительного брака.

Добросовестность супруга устанавливается судом. При установлении этого факта, независимо от оснований недействительности брака, суд вправе взыскать с другого (виновного) супруга алименты на содержание добросовестного супруга, если последний является нетрудоспособным и нуждающимся или осуществляет уход за ребенком-инвалидом, а также если добросовестным супругом является беременная жена или жена, осуществляющая уход за ребенком до трех лет.

Если при признании брака недействительным возникает вопрос о разделе имущества, приобретенного совместно до момента признания брака недействительным, то суд в этих случаях (при добросовестности супруга) производит его раздел по нормам СК РФ (ст. 34, 38 и 39) о совместной собственности супругов (см. § 2 гл. 6).

Добросовестный супруг вправе также требовать от другого виновного супруга возмещения убытков, понесенных в результате заключения брака, признанного впоследствии недействительным, а также компенсации ему морального вреда, которые производятся по нормам гражданского права (ст. 15 и 151 ГК РФ).

Моральный вред представляет собой физические или нравственные страдания, которые претерпевает гражданин в результате нарушения его прав. Например, при признании брака недействительным нравственные переживания добросовестного супруга в связи с изменением образа жизни, места жительства, физической болью в связи с заболеванием, возникшим в результате пережитых нравственных страданий, и др.

Моральный вред возмещается в денежной форме в размере, определяемом судом. Его размер зависит от характера и глубины физических и нравственных страданий потерпевшего, степени вины в этом причинителя вреда, с учетом индивидуальных особенностей потерпевшего лица.

Добросовестный супруг вправе также оставить за собой фамилию, присвоенную ему при вступлении в брак (п. 5 ст. 30 СК РФ).

Признание брака недействительным не отражается на правах детей, рожденных в таком браке (или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным). Они полностью приравниваются к правам детей, рожденных в браке (п. 3 ст. 30 СК РФ). Вопрос о месте жительства, содержании детей при недействительности брака и другие вопросы, связанные с отношениями между родителями и детьми, решаются так же, как и в случае развода родителей (см. § 2 гл. 5).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

При наличии каких оснований брак может быть признан недействительным?

В каких случаях суд вправе отказать в признании брака недействительным?

В каком порядке брак признается недействительным?

Кто вправе требовать признания брака недействительным?

Какие правовые последствия влечет признание брака недействительным?

Как защищаются права добросовестного супруга при признании брака недействительным?

Глава 5. ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА

§ 1. Основания для прекращения брака

Действительный брак прекращается вследствие смерти супруга или объявления супруга умершим, а также путем его расторжения – развода (ст. 16 СК РФ).

Каждое из оснований (юридических фактов), с которым закон связывает прекращение брака, а следовательно, и прекращение правоотношений между супругами, имеет свои специфические особенности.

Смерть одного из супругов является естественным способом прекращения брака. Документом, подтверждающим факт прекращения брака, является свидетельство о смерти, выданное органом загса.

Объявление судом одного из супругов умершим влечет те же правовые последствия, что и физическая (естественная) смерть. По решению суда производится государственная регистрация смерти, брак считается прекращенным, открывается наследство.

Условия объявления гражданина умершим установлены в ст. 45 ГК РФ. Суд вправе объявить гражданина умершим, если будет установлено, что в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая (землетрясение, авиакатастрофа и др.), – в течение шести месяцев после этих событий. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Это объясняется необходимостью в ряде случаев принятия длительных мер по возвращению военнослужащих и других граждан к постоянному месту жительства или установления их гибели.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления решения суда в законную силу. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (о чем указывается в решении суда).

В случае явки супруга, объявленного судом умершим, и отмены решения суда об объявлении его умершим прекращенный брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак. Если новый брак не был заключен, прежний брак может быть восстановлен органом загса (т.е. считаться продолжающимся с момента его заключения) только при наличии согласия обоих супругов (ст. 26 СК РФ).

Расторжение брака (развод) как основание прекращения брака подробно рассматривается в следующем параграфе.

§ 2. Расторжение брака

При жизни супругов брак может быть прекращен путем расторжения брака (развода).

Для осуществления права на развод не требуется ни истечения определенного срока с момента заключения брака, ни согласия другого супруга. Но из этого правила есть исключение. Статья 17 СК РФ устанавливает, что во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка муж без согласия жены не имеет права возбудить дело о разводе. Это положение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. Безусловно, подобным мораторием семью не сохранить, но можно оградить беременную женщину и кормящую мать от волнений, связанных с разводом.

При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу (п. 1 ст. 129, п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР). Отказ суда, однако, не является препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали обстоятельства, перечисленные в ст. 17 СК РФ.

Брак может быть расторгнут супругами в органах загса или в суде. Однако форма расторжения брака не зависит от воли супругов, а определена в законе. В законе установлено, при наличии каких обстоятельств брак может быть расторгнут в органе загса или в суде. Основной критерий – это наличие или отсутствие у супругов общих несовершеннолетних детей.

1. Расторжение брака в органах загса.

При отсутствии у супругов общих несовершеннолетних детей и наличии взаимного согласия на развод расторжение брака производится в органах загса независимо от наличия или отсутствия между супругами имущественных споров (п. 1 ст. 19, ст. 20 СК РФ): о разделе их общего имущества и о выплате средств на содержание (алиментов) нетрудоспособному нуждающемуся супругу. Исключение из этого правила составляют случаи, когда один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах загса. Например, отказывается от подачи совместного заявления о расторжении брака. В этих случаях расторжение брака производится судом по заявлению другого супруга (п. 2 ст. 21 СК РФ).

С совместным заявлением о расторжении брака супруги вправе обратиться в орган загса по месту жительства их обоих (или одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака. В заявлении супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих несовершеннолетних детей (ст. 33 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Расторжение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления в орган загса в присутствии хотя бы одного из супругов, расторгающих брак.

О расторжении брака органом загса составляется соответствующая актовая запись. На основании данной записи выписывается свидетельство о расторжении брака, которое выдается на руки каждому из бывших супругов.

Непосредственно в органах загса брак может быть расторгнут также в случаях (независимо от наличия общих несовершеннолетних детей), когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным, а также осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (п. 2 ст. 19 СК РФ). Право на расторжение брака в органах загса в этих случаях имеет только супруг, не находящийся в одном из перечисленных в п. 2 ст. 19 СК РФ состояний. Государственная регистрация расторжения брака производится по его одностороннему заявлению по истечении месяца после подачи заявления. Одновременно с заявлением о расторжении брака он должен предъявить решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Согласие другого супруга на расторжение брака правового значения не имеет и не запрашивается, но в целях обеспечения его прав и решения в дальнейшем вопросов, вытекающих из прекращения брака (о детях, об имуществе и др.), он или его опекун, либо управляющий имуществом безвестно отсутствующего супруга (если таковой имеется) извещаются органом загса о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака (ст. 34 Федерального закона об актах гражданского состояния).

При наличии общих несовершеннолетних детей расторжение брака возможно только в судебном порядке (за исключением случаев расторжения брака с лицами, признанными судом безвестно отсутствующими, недееспособными и осужденными к лишению свободы на срок свыше трех лет) независимо от того, согласны или нет оба супруга на расторжение их брака. Последнее обстоятельство влияет только на судебную процедуру расторжения брака.

Брак расторгается судом, если распад семьи очевиден, сохранение такого брака не отвечает интересам ни самих супругов, ни их детей, ни общества.

Рассмотрение судом дел о расторжении брака производится в порядке искового производства, установленного ГПК РСФСР. Иск о расторжении брака предъявляется в районный суд по месту жительства супругов, если они проживают вместе, или супруга-ответчика, если они проживают раздельно. Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца или по последнему известному месту жительства ответчика, или по месту нахождения его имущества. В случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным, иск о расторжении брака может быть предъявлен по месту жительства истца (ст. 117 и 118 ГПК РСФСР).

2. Расторжение брака в судебном порядке.

СК РФ устанавливает две различные судебные процедуры рассмотрения дел о расторжении брака. Применение той или другой процедуры зависит от наличия или отсутствия согласия супругов на развод.

Расторжение брака при отсутствии согласия одного из супругов на развод (ст. 22 СК РФ). В этих случаях суд должен установить, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможны, т.е. установить факт распада семьи, исследуя те причины, которые к этому привели.

Различные социологические исследования показывают, что мотивами для возбуждения дела о разводе являются постоянные ссоры и конфликты в семье, аморальное поведение одного из супругов, пьянство, супружеская неверность и др. Большинство исков о разводе содержит стандартный мотив – несходство характеров. СК РФ не содержит какого-либо перечня обстоятельств, при наличии которых брак может быть расторгнут. В соответствии со ст. 22 СК РФ брак расторгается, если судом будет установлено, что названные выше и другие обстоятельства привели к тому, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными.

Если суд придет к выводу, что иск о расторжении брака является недостаточно продуманным и есть возможность сохранить семью, он может отложить разбирательство дела и назначить срок для примирения супругов в пределах трех месяцев. Примирение супругов ведет к прекращению дела о разводе.

Если примирительная процедура не дала результатов и хотя бы один из супругов настаивает на расторжении брака, брак расторгается. Суд в этих случаях не вправе вынести иное решение (об отказе в расторжении брака), даже при его убежденности в том, что данную семью еще можно сохранить. Конечно, сохранить семью важно, но в то же время невозможно ни законом, ни решением суда заставить супругов жить вместе, если они (или один из них) сами этого не хотят. Сохранение такого брака несовместимо с интересами как самих супругов, так и их детей. Именно такая позиция и получила свое законодательное закрепление в СК РФ (ст. 22).

В тех случаях, когда брак расторгается, суд по требованию супругов (одного из них) разрешает одновременно вопросы, вытекающие из прекращения совместной жизни супругов: о детях, о разделе общего имущества, имущества средств на содержание супруга. Вопросы, связанные с судьбой детей: об их месте жительства (с матерью или отцом), о выплате средств на их содержание, суд обязан решить и при отсутствии соответствующих требований разводящихся супругов, если они не достигли по этим вопросам соглашения или достигнутое ими соглашение, по мнению суда, противоречит интересам ребенка (ст. 24 СК РФ).

Расторжение брака при взаимном согласии супругов на расторжение брака (ст. 23 СК РФ). Наличие обоюдного согласия супругов на развод является подтверждением распада семьи, поэтому суд в этих случаях устанавливает не распад семьи, а наличие добровольного и осознанного согласия супругов на расторжение брака. Мотивы развода не выясняются и примирительная процедура не применяется, но интересы несовершеннолетних детей при разводе их родителей должны быть судом защищены. Именно это последнее обстоятельство является основанием для отнесения дел о разводе (при согласии обоих супругов на развод) к компетенции суда.

В целях обеспечения интересов детей супруги еще до суда могут договориться, как они будут после развода решать вопросы воспитания и содержания своих несовершеннолетних детей. Если супруги не достигли соглашения о том, с кем из них после развода будут проживать дети и о порядке выплаты средств на их содержание или если достигнутое соглашение, по мнению суда, нарушает интересы детей, суд обязан (по просьбе одного или обоих супругов либо по собственной инициативе) разрешить указанные вопросы и вынести по ним свое решение. Таким образом, обеспечение интересов детей ставится под контроль суда. Суд также обязан по требованию супругов (или одного из них) произвести раздел их общего имущества и взыскать средства на содержание супруга, который по закону имеет право на их получение (см. § 3 гл. 8).

Важное значение для обеспечения прав и законных интересов бывших супругов имеет определение момента прекращения брака. Этот момент определен в ст. 25 СК РФ.

Брак, расторгнутый в органах загса, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака, т.е. со дня составления актовой записи о расторжении брака.

Брак, расторгнутый в суде, считается прекращенным со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу. При этом закон содержит весьма существенную оговорку: бывшие супруги не вправе вступить в новый брак до получения в органе загса свидетельства о расторжении предыдущего брака, т.е. до его государственной регистрации.

Правовые последствия развода распространяются только на будущее время.

Результатом развода является прекращение личных и имущественных правоотношений супругов, за исключением отдельных прав и обязанностей, указанных в законе. Так, бывший супруг (бывшие супруги) вправе сохранить фамилию, присвоенную ему при заключении брака (п. 3 ст. 32 СК РФ). Согласия другого супруга при этом не требуется. Бывший супруг вправе при определенных условиях получать средства на свое содержание (алименты) от другого супруга (ст. 90 СК РФ).

Прекращение брака не влечет прекращения правоотношений между родителями и детьми (см. § 3 гл. 7).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Расскажите о прекращении брака вследствие смерти супруга или объявления его умершим.

В каких случаях брак расторгается в органах загса?

Расскажите о расторжении брака в судебном порядке.

Какие вопросы разрешаются судом при вынесении решения о расторжении брака?

С какого момента брак считается прекращенным?

Глава 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ

§ 1. Личные права и обязанности супругов

С момента регистрации брака в органах загса лица, заключившие брак, становятся супругами. С этого времени между ними возникают личные и имущественные права и обязанности.

Личные права и обязанности супругов являются прямым следствием заключения брака и определяют основу взаимоотношений супругов в семье.

Личные отношения супругов регулируются как правовыми нормами, так и нравственными правилами поведения, поскольку закон предусматривает построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семей всех ее членов (ст. 1 СК РФ).

Закон (ст. 31 и 32 СК РФ) содержит только общие принципиальные положения, касающиеся личных прав и обязанностей супругов, которые имеют важное значение для обеспечения равноправия супругов в семье, для защиты личных интересов каждого из них и для надлежащего воспитания детей.

Согласно ст. 31 СК РФ супруги пользуются полной свободой выбора рода занятий, профессии, места пребывания и жительства. Каждый из них независимо от воли другого может получить профессию по своему желанию, выбрать место работы или учебы, решить для себя вопрос, где жить и жить ли ему совместно с другим супругом или отдельно от него. Эти права супругов тесно связаны с личностью каждого их них и являются элементами правового статуса гражданина (ст. 19, 27 и 37 Конституции РФ). Они не могут быть отменены или изменены в связи с вступлением гражданина в брак. Несогласие одного из супругов с выбором другого правовых последствий не имеет. Однако юридическая свобода должна пониматься и осуществляться супругами на основе взаимного уважения, взаимопонимания и ответственности перед семьей.

Закон исходит из полного равенства супругов в семье и устанавливает, что вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, т.е. по взаимному согласию.

Равенство супругов в семье не только закрепляется как общий принцип, но и гарантируется во всех областях семейных отношений.

В нормальной семье супруги обычно легко достигают согласия по самым сложным вопросам. Но даже в такой семье могут возникнуть разногласия. В зависимости от их характера они могут стать по желанию самих супругов (или одного из них) предметом рассмотрения суда или административного органа. Так, споры, касающиеся воспитания детей, рассматриваются, как правило, органом опеки и попечительства. Однако в большинстве случаев закон не допускает вмешательства «арбитра» в принятие супругами решений. Спорные вопросы могут быть решены только путем взаимных договоренностей и уступок (например, при выборе средств и методов воспитания и образования детей, распределении семейных обязанностей и т.д.). Если единства в их решении не достигается, то это может привести к серьезным конфликтам в семье и в конечном итоге – к расторжению брака.

Многое в семье зависит от совместных усилий обоих супругов. Супруги обязаны строить свои отношения на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (п. 3 ст. 31 СК РФ). Поэтому оба супруга должны не только стремиться в меру своих сил и возможностей содействовать материальному благополучию своей семьи, но и создавать в ней благоприятную атмосферу, способствовать духовному, нравственному и физическому развитию всех членов семьи, особенно детей. Взаимная помощь и поддержка становится особенно необходимой, когда в семье кто-то нуждается в повышенном внимании и уходе – беременная жена, малолетний ребенок, супруг-инвалид и т.п. Однако ст. 31 СК РФ не содержит прямых юридических санкций за нарушение этих обязанностей, и ее положения следует рассматривать как закрепление принципа взаимоотношений супругов в семье.

Недостойное поведение одного из супругов в семье может повлечь для него ряд негативных правовых последствий. Например, суд вправе освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга – нетрудоспособного и нуждающегося, если он недостойно вел себя в семье: постоянно пьянствовал, расходовал имущество в ущерб своей семье, жестоко обращался с женой и т.п.

Одним из основных личных прав супругов является право выбора супругами фамилии при вступлении в брак. В зависимости от того, как разрешен в законе того или иного государства этот вопрос, определяется подход данного государства к семейным отношениям, к положению женщины в обществе и семье.

В соответствии с российским законом выбор фамилии зависит исключительно от воли самих вступающих в брак. Каждый из них – это относится в равной мере и к мужу, и к жене – самостоятельно определяет, сохранит ли он при вступлении в брак свою добрачную фамилию или примет фамилию другого (мужа или жены) в качестве общей фамилии. Как правило, супруги принимают общую фамилию. Общая фамилия подчеркивает общность интересов всех членов семьи и облегчает реализацию прав и обязанностей супругов, родителей и детей.

В качестве общей фамилии супруги вправе также избрать двойную фамилию, присоединив фамилию жены к фамилии мужа, если закон субъекта Российской Федерации, на территории которого брак заключается, не запрещает соединение фамилий. В настоящее время такой запрет ни в одном субъекте Российской Федерации не установлен. Это общее правило имеет одно исключение: если фамилия одного из супругов уже является двойной, дальнейшее соединение фамилий не допускается (ст. 32 СК РФ, ст. 28 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Изменение одним из супругов в течение брака своей фамилии не влечет автоматического изменения фамилии другого супруга и их общих несовершеннолетних детей.

Супруги свободно и самостоятельно решают вопрос о фамилии и в случае расторжения их брака. Каждый из супругов может после развода оставить себе фамилию, принятую им при заключении брака, или просить восстановить ему его добрачную фамилию. Согласия другого супруга на сохранение его фамилии разведенным супругом не требуется.

Вопрос об изменении фамилии ребенка (до четырнадцати лет) после расторжения брака его родителей, если ребенок и родитель, с которым он остался проживать, носят разные фамилии, решается органом опеки и попечительства исходя из интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя, чью фамилию носит ребенок (ст. 59 СК РФ). Ребенок, достигший четырнадцати лет и получивший паспорт, вправе сам обратиться с просьбой о перемене фамилии в орган загса. При этом требуется согласие его родителей, а при отсутствии такого согласия – решение суда (ст. 58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

§ 2. Имущественные права и обязанности супругов

Имущественные правоотношения (имущественные права и обязанности) супругов возникают по поводу нажитого в браке имущества, а также в связи с предоставлением средств на содержание друг друга (подробнее об этом см. гл. 8 «Алиментные обязательства членов семьи»).

1. Общее и личное имущество супругов.

Имущество супругов по своему правовому режиму делится на общее имущество супругов и личное (раздельное) имущество супругов.

Понятие «имущество» охватывает как денежные средства (доходы), так и вещи: движимые (автомобиль, предметы обихода и т.п.) и недвижимые (земельный участок, дом, квартира, дача, гараж и т.п.). Имуществом также признаются имущественные права (обязательственные требования), которые возникают в результате пользования имуществом (например, обязательственные требования по вкладам в банках, по ценным бумагам).

Общим имуществом супругов признается имущество, нажитое супругами во время их брака, а личным имуществом каждого из супругов – имущество, приобретенное до брака (добрачное имущество), а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар (как по договору дарения, так и за выдающиеся заслуги в науке, искусстве, спорте и т.п. – награды, премии), в порядке наследования или по другим безвозмездным сделкам. К личному имуществу каждого из супругов относятся также вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (ст. 36 СК РФ).

В понятие «драгоценности» включаются золотые вещи и другие ювелирные изделия из драгоценных и полудрагоценных металлов и камней. К предметам роскоши относятся ценные вещи, произведения искусства, антикварные изделия и другие вещи, которые не являются необходимыми для удовлетворения насущных потребностей супругов. «Предметы роскоши» – понятие относительное и изменяется в связи с изменениями общего уровня жизни в обществе. Оно неоднократно различно трактовалось судебной практикой, которая в свое время признавала предметами роскоши холодильник, телевизор и другие вещи, ставшие сейчас предметами обычной домашней обстановки.

Вопрос о том, является ли данная вещь предметом роскоши, в случае спора решается судом в зависимости как от общего уровня жизни, так и от уровня достатка супругов.

Основные виды общего имущества супругов перечислены в ст. 34 СК РФ. Это:

а) общие доходы – доходы каждого из супругов (заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, гонорары за созданные произведения науки, искусства и т.п., пенсии, пособия и иные денежные выплаты, за исключением выплат, которые имеют специальный целевой характер – материальная помощь, суммы, выплаченные одному из супругов в возмещение ущерба вследствие увечья и т.п.);

б) вещи (движимые и недвижимые), приобретенные за счет общих доходов супругов;

в) ценные бумаги (акции, облигации и т.п.), паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации;

г) любое иное имущество, нажитое супругами в браке.

Указанное имущество является общим независимо от того, приобретено ли оно на имя обоих супругов или только одного из них. Не имеет также значения, на чье имя зарегистрировано имущество, требующее регистрации, например автомобиль.

2. Правовой режим общего имущества супругов.

Общее имущество супругов (имущество, нажитое в браке) признается законом (ст. 34 СК РФ) совместной собственностью супругов. Этот установленный законом правовой режим собственности на общее имущество супругов именуется законным режимом имущества супругов.

Суть этого режима состоит в том, что каждый из супругов имеет право собственности на все имущество, а не на какую-либо его долю. Пока существует совместная собственность, доли супругов не выделяются. Выделение долей производится только при разделе общего имущества супругов или необходимости выделения из него доли одного из супругов (например, при необходимости наложения взыскания на имущество по долгам одного из супругов).

Каждый из супругов имеет равное право на общее имущество независимо от того, каков был его заработок (доход), в чем заключалось участие в приобретении того или иного имущества. Права супругов признаются равными и в тех случаях, когда один из супругов вообще не работает, а занят ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имеет самостоятельного дохода (например, является инвалидом).

Супруги как равноправные сособственники владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом по взаимному согласию с целью удовлетворения своих интересов, интересов своих детей и других членов семьи.

Сделки по распоряжению общим имуществом (продажа, дарение и т.п.) супруги могут совершать не только сообща, но и каждый в отдельности. При этом согласие на это другого супруга предполагается, и доверенности от него не требуется. Поэтому сделка, совершенная одним из супругов без согласия другого, может быть признана судом недействительной по требованию последнего только при том условии, если будет доказан тот факт, что вторая сторона в сделке знала или должна была знать о возражении супруга против данной сделки (п. 2 ст. 35 СК РФ), т.е. действовала недобросовестно. В случае признания сделки недействительной применяются правила п. 2 ст. 167 ГК РФ, т.е. обе стороны по сделке возвращаются в первоначальное положение.

Например, жена продала своей знакомой картину, которую приобрел ее муж, и которая в силу закона являлась совместной собственностью супругов. Жене картина не нравилась, и она хотела ее продать, муж категорически возражал. Об этом знала знакомая жены, которая часто бывала у супругов в доме. Узнав о продаже картины, муж потребовал ее возврата. Знакомая жены, ссылаясь на законность ее приобретения, отказалась ее вернуть. Муж предъявил иск в суд о признании договора купли-продажи недействительным. Суд на основании п. 2 ст. 35 СК РФ иск удовлетворил. Картина была возвращена супругам, а деньги, полученные за нее женой, – приобретательнице картины.

Иные правила применяются к сделкам, совершаемым одним из супругов по распоряжению общим недвижимым имуществом (например, продажа жилого дома, дачи или гаража, оформленного на его имя), или на другие сделки, требующие нотариального удостоверения или регистрации. Такие сделки могут быть совершены одним супругом только после получения нотариально удостоверенного согласия другого супруга (ст. 35 СК РФ). Соблюдение требования о предварительном согласии супругов на заключение сделки обеспечивается органами, на которые возложена государственная регистрация сделок, и нотариусами. Например, нотариус при удостоверении договора купли-продажи жилого дома, совершаемого одним из супругов, должен выяснить правовой режим дома. Если он является совместной собственностью супругов (хотя и зарегистрирован на имя супруга, совершающего сделку), то удостоверение договора возможно только после получения согласия другого супруга, которое нотариус, оформляющий сделку, выявляет и удостоверяет.

В тех же случаях, когда такая сделка вопреки закону была совершена, она признается судом недействительной по требованию супруга, чьи права были нарушены. Иск может быть предъявлен в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении противозаконной сделки (ст. 35 СК РФ).

Личное имущество супругов принадлежит каждому из них на праве личной (частной) собственности (ст. 36 СК РФ), поэтому своим личным имуществом муж и жена владеют, пользуются и распоряжаются самостоятельно. Каждый из них по собственному усмотрению вправе продать, подарить, обменять и другим способом распорядиться своим имуществом. При разделе общего имущества супругов личное имущество супругов не учитывается.

Личное имущество одного из супругов может быть признано общим имуществом супругов в случае, если оно существенно увеличилось в своей стоимости (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и др.) вследствие трудовых или денежных затрат, произведенных за счет общего имущества или личного имущества другого супруга (ст. 37 СК РФ).

Например, если супругу до брака принадлежал полуразвалившийся дом, а во время брака за счет общих средств дом был отремонтирован, благоустроен, увеличена его площадь, его стоимость значительно увеличилась. Если суд будет производить раздел имущества супругов, он признает этот дом общим имуществом супругов и произведет его раздел по нормам СК РФ о разделе общего имущества.

3. Раздел общего имущества супругов.

Раздел общего имущества регулируется нормами, содержащимися в ст. 38 и 39 СК РФ и производится, как правило, в случаях, когда брак прекращается. Однако возможно произвести раздел имущества и при существовании брака. Необходимость в таком разделе может быть обусловлена различными причинами. Например, супруг хочет подарить часть своего имущества в общем имуществе супругов детям либо другим родственникам или раздел ему необходим для обеспечения своих интересов при расточительности другого супруга. В некоторых случаях раздел имущества в период брака обязателен, в частности, если необходимо произвести взыскание за долги одного из супругов из его доли в общем имуществе (ст. 45 СК РФ).

Следует иметь в виду, что в тех случаях, когда раздел имущества не связан с прекращением брака, делится то имущество, которое имеется в наличии на момент раздела. Что касается имущества, которое будет приобретено супругами в дальнейшем, то на него будет распространяться законный режим, т.е. оно будет общим имуществом супругов.

При отсутствии спора между супругами (бывшими супругами) они сами производят раздел их общего имущества по взаимному согласию. В этом случае супруги могут заключить в любой форме (устно или письменно) соглашение о разделе. По желанию супругов соглашение (договор) о разделе общего имущества может быть удостоверено нотариусом. К нотариальной форме соглашения прибегают в тех случаях, когда объектами раздела является имущество, право собственности на которое должно быть четко зафиксировано в правовом документе (жилой дом, квартира, гараж, автомобиль и т.п.), с тем чтобы в последующем реализация этого права не вызвала трудностей и споров.

В тех случаях, когда супруги не достигли соглашения, раздел их общего имущества производится судом.

В большинстве случаев такой раздел производится по требованию супругов (одного из них) в бракоразводном процессе. Статья 24 СК РФ не только допускает соединение иска о разделе общего имущества супругов с иском о расторжении брака, но и обязывает суд по требованию супругов (одного из них) при вынесении решения о расторжении брака разделить их имущество, находящееся в их совместной собственности. Это и понятно, учитывая, что отношения разводящихся супругов бывают, как правило, напряженными и они заинтересованы в скорейшем и одновременном разрешении всех спорных вопросов. В тех случаях, когда раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц (например, дачно-строительного кооператива), суд вправе выделить требование о разделе общего имущества супругов в отдельное (самостоятельное) производство.

Требование о разделе общего имущества может быть также предъявлено до расторжения брака или после его расторжения (в суде или в органах загса).

При рассмотрении спора супругов о разделе общего имущества суд сначала определяет состав имущества, подлежащего разделу. Для этого устанавливаются и выделяются объекты собственности, которые не подлежат разделу. К ним относится личное имущество каждого из супругов, а также вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека, игрушки и др.), вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя детей. К имуществу, не подлежащему разделу, суд может отнести и вещи, приобретенные каждым из супругов в период их раздельного проживания при фактическом прекращении семейных отношений (ст. 38 СК РФ).

После установления состава общего имущества, подлежащего разделу, суд определяет в этом имуществе доли, причитающиеся каждому из супругов.

Доли супругов при разделе общего имущества признаются равными. В принципе их общее имущество должно быть поделено поровну, т.е. пополам. Но иногда от этого принципа равенства долей суд может отступить (ст. 39 СК РФ). Суд вправе принять такое решение, если этого требуют:

– интересы несовершеннолетних детей. Например, суд может присудить супругу, с которым остались дети, большую часть жилого дома, квартиры, чтобы обеспечить им необходимые условия для жизни и воспитания;

– заслуживающие внимания интересы одного из супругов. Так, суд вправе уменьшить долю супруга, который расходовал общее имущество на приобретение спиртных напитков, наркотиков, или увеличить долю супруга-инвалида и т.п.

Доля каждого супруга определяется в идеальном выражении (например, каждому по 1/2 или жене, с которой остались дети, – 2/3, а мужу – 1/3). Соответственно долям производится раздел общего имущества в натуре. В решении суда указывается, какие именно вещи передаются каждому из супругов. Например, жене – дача, телевизор, холодильник, спальный гарнитур, мужу – автомобиль, столовый гарнитур, библиотека. Если у одного из супругов окажется вещей по стоимости больше его идеальной доли, судом на него возлагается обязанность выплатить другому супругу соответствующую денежную компенсацию.

Кроме вещей, разделу подлежат также права требования, принадлежащие супругам, и их общие долги. Права требования могут быть воплощены в принадлежащих супругам ценных бумагах (акциях, облигациях и т.п.) и в их вкладах в банках и других кредитных учреждениях за счет общего имущества. Права требования распределяются между супругами по тем же правилам, что и остальное имущество.

Общие долги супругов распределяются пропорционально присужденным им долям (ст. 39 СК РФ). Под общими долгами понимаются обязательства, возникшие из сделок, заключенных в порядке владения, пользования и распоряжения совместной собственностью супругов (например, долг, возникший из обязательства по ремонту принадлежащего обоим супругам жилого дома), а также долги по обязательствам одного из супругов, если полученное по ним было использовано в интересах семьи (например, взятые в долг одним из супругов деньги истрачены на поездку всей семьи на курорт).

Для требований о разделе общего имущества разведенных супругов установлен трехлетний срок исковой давности (ст. 38 СК РФ). Начало этого срока исчисляется не с момента расторжения брака, а с момента, когда бывший супруг узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ). Например, это может быть момент, когда его лишили возможности пользоваться или владеть имуществом; когда другой супруг распорядился имуществом без его согласия и т.п.

§ 3. Брачный договор

Законный режим имущества супругов может быть изменен супругами по их взаимному соглашению путем заключения брачного договора. Установленный брачным договором режим супружеского имущества называется договорным режимом имущества супругов. Его правовая регламентация осуществляется в соответствии со ст. 40–44 СК РФ.

В юридической литературе времен СССР о брачном договоре (контракте) писали: широко распространен в буржуазных странах, законодательством социалистических стран не предусмотрен. Все изменилось в последнее десятилетие. В России получил развитие институт частной собственности, потребовавший правовых гарантий и в области семейных отношений. Такие гарантии были предоставлены супругам новым СК РФ в виде того самого «буржуазного» договора.

Введение в России брачного договора, однако, не означает, что все лица при вступлении в брак обязаны его заключать. Закон предоставляет только возможность выбора в установлении тех или иных имущественных взаимоотношений в семье: на основании закона или брачного договора. При заключении брачного договора речь идет не о взаимном недоверии, не о жадности и не о расчете. Просто при помощи такого договора гораздо удобнее распоряжаться своей собственностью, возможно избежать серьезных конфликтов в случае расторжения брака.

Конечно, кто-то вполне может обойтись без брачного договора. Вряд ли целесообразно, например, заключать брачный договор, если имущество супругов состоит в основном из предметов потребительского назначения, а доходами супругов является только заработная плата. Заключение брачного договора может представлять интерес главным образом для тех людей, в собственности которых находится квартира, жилой дом, дача, земельный участок или другое недвижимое имущество, а также для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, имеющих доли в капитале, акции и т.п.

Опыт таких стран, как Франция, Германия, свидетельствует о том, что, как правило, брачные договоры (контракты), известные там издавна, заключают только 5% лиц, вступающих в брак впервые, и большинство (до 60%) вступающих в повторный брак.

Брачный договор – это соглашение лиц, вступающих в брак (т.е. будущих супругов), или супругов (лиц, уже состоящих в браке), определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Брачный договор может быть заключен до брака или в любое время во время брака.

Брачный договор, заключенный до брака, приобретает силу со дня регистрации заключения брака в органах загса. Если брак по каким-либо причинам не будет заключен, брачный договор не будет иметь юридической силы, и не породит никаких правовых последствий.

Лица, состоящие в браке, могут заключить брачный договор в любое время в период брака независимо от стажа семейной жизни.

Форма брачного договора определена законом. Брачный договор должен быть заключен в письменной форме и нотариально удостоверен. Супруги (будущие супруги) должны собственноручно подписать брачный договор и лично присутствовать при его удостоверении у нотариуса. Удостоверение брачного договора через представителя (доверенное лицо) не допускается.

Нотариальное удостоверение брачного договора осуществляется путем совершения на договоре удостоверительной надписи нотариуса. Обязанностью нотариуса является также разъяснение смысла и значения договора, а также правовых последствий его заключения, с тем, чтобы юридическая неосведомленность граждан не могла быть использована им во вред. При удостоверении брачного договора нотариус проверяет также, соответствуют ли его условия закону (ст. 15, 16 и 54 Основ законодательства РФ о нотариате*).

* Ведомости РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

Несоблюдение нотариальной формы брачного договора влечет его недействительность. Он считается ничтожным (несуществующим) и не требует вынесения судебного решения о признании его недействительным.

Содержание (предмет) брачного договора определено в ст. 42 СК РФ.

В брачном договоре супруги вправе установить правовой режим своего имущества, отличный от законного режима имущества. Возможны следующие варианты такого режима:

– режим долевой (а не совместной) собственности на имущество, нажитое в браке;

– режим раздельной собственности на все имущество (или отдельные виды имущества), нажитого в браке (при этом заработанное и приобретенное каждым из супругов будет его личной собственностью);

– смешанный режим собственности, сочетающий элементы общности и раздельности имущества (например, квартира или дом – в совместной собственности, а другое имущество (текущие доходы, предметы обихода, приобретенные каждым из супругов, и т.п.) – в личной собственности каждого из супругов);

– режим совместной собственности не только на общее имущество, но и на имущество, принадлежащее каждому из супругов.

Брачный договор может быть заключен как в отношении уже имеющегося имущества, так и в отношении имущества, которое будет приобретено в будущем.

Установление того или иного режима супружеского имущества возможно поставить в зависимость от различных условий. Например, супруги вправе установить раздельный режим с оговоркой, что в случае рождения ребенка этот режим заменяется режимом совместной собственности на все имущество, нажитое в браке.

В брачный договор могут быть включены также положения, связанные с правами и обязанностями супругов по взаимному содержанию (как в браке, так и при его расторжении); с несением каждым из супругов семейных расходов (на ведение общего домашнего хозяйства, на обучение детей и т.п.); с участием супругов в доходах друг друга (т.е. в тех доходах, которые получает один из супругов от своего личного имущества – доходы от акций, ценных бумаг, вкладов в банках и т.п.), а также положения, определяющие, какое имущество перейдет к каждому из супругов в случае расторжения их брака.

Указанный перечень не является исчерпывающим. Закон позволяет включить в брачный договор любые иные положения, но только при условии, что они будут касаться имущественных прав и обязанностей супругов.

Личные права и обязанности супругов предметом брачного договора быть не могут. Нельзя, например, установить обязанность супругов хранить супружескую верность, определить круг домашних обязанностей и т.п., поскольку такие договоренности в случае их нарушения не могут быть исполнены принудительно.

Недопустимо и ограничение в брачном договоре таких личных прав супругов, как право на свободное передвижение, на выбор места жительства, рода занятий, на сохранение фамилии, принятой при вступлении в брак, после его расторжения и др. Условия договора, предусматривающие ограничение личных прав супругов, являются ничтожными, т.е. не имеющими правовой силы.

Признаются ничтожными условия брачного договора, которые ограничивают правоспособность и дееспособность одного из супругов, его право на обращение в суд за защитой. Например, нельзя обязать супруга не составлять завещание на случай его смерти или менять уже составленное в пользу другого супруга либо запретить ему требовать развода или раздела имущества.

Брачный договор не может также устанавливать права и обязанности супругов в отношении их детей. Дети являются самостоятельными субъектами права, и все вопросы, затрагивающие их права, должны решаться с учетом их мнения и в их интересах, которые определяются на момент рассмотрения конкретного вопроса, касающегося их жизни. Например, нельзя в брачном договоре определить, что в случае расторжения брака ребенок останется проживать с отцом или с матерью. Этот вопрос должен решаться родителями по взаимному согласию (а при его отсутствии – судом) с учетом многих обстоятельств: возраста ребенка, его индивидуальных особенностей, привязанности ребенка к тому или другому родителю и т.п. на момент расторжения брака.

Брачный договор не может также ограничивать право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания. Это право основано на законе (ст. 89 и 90 СК РФ) и любые условия, его умаляющие, являются ничтожными.

Брачный договор не может ставить одного из супругов в крайне неблагоприятное положение (например, предусматривать отказ одного из супругов от имущества, нажитого в браке, и тем самым лишать его средств к существованию). В противном случае он может быть оспорен в судебном порядке супругом, чьи права были нарушены, и признан судом недействительным.

В брачный договор не могут быть также включены условия, которые противоречит основным началам семейного права, закрепленным в ст. 1 СК РФ.

Недействительным может быть также признан брачный договор, который был заключен одним из супругов под влияниям заблуждения, обмана, насилия, угрозы или который был заключен супругом, не способным в момент его заключения понимать значение своих действий и руководить ими. В этих случаях суд будет руководствоваться нормами ГК РФ, регулирующими признание сделок недействительными.

По общему правилу, брачный договор действует, пока существует сам брак, однако в период брака он может быть изменен или расторгнут по соглашению супругов. Такое соглашение, как и сам брачный договор, должно быть совершено в письменной форме и удостоверено у нотариуса. Односторонний (по волеизъявлению одного из супругов) отказ от исполнения брачного договора законом не допускается.

Если супругам не удалось достичь соглашения об изменении или расторжении брачного договора, изменить или расторгнуть брачный договор можно в судебном порядке по требованию супруга, интересам которого условия договора перестали отвечать (например, в случае существенного изменения семейных обстоятельств).

С прекращением брака брачный договор (в первоначальном или измененном виде) утрачивает свою силу автоматически (без вынесения специального решения), за исключением только тех его положений, которые были предусмотрены в брачном договоре на случай прекращения брака (например, о разделе общего имущества, о выплате средств на содержание бывшего супруга).

Поскольку заключение, изменение или расторжение брачного договора может неблагоприятно отразиться на имущественных интересах кредиторов каждого из супругов, последние обязаны об этом их уведомить. При невыполнении этой обязанности супруг-должник отвечает по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора (ст. 46 СК РФ).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Какие личные отношения супругов регулируются семейным правом?

Расскажите о праве супругов на выбор фамилии.

Какое имущество супругов относится к их общему имуществу? К личному имуществу?

Что понимается под законным режимом имущества супругов?

Как производится раздел общего имущества супругов?

Охарактеризуйте доли супругов при разделе общего имущества.

Что понимается под брачным договором?

Что является предметом брачного договора?

В каком порядке можно изменить или расторгнуть брачный договор?

С какого момента брачный договор прекращается?

Глава 7. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

§ 1. Основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей. Происхождение – это биологическая (кровная) связь ребенка и его родителей. Происхождение ребенка считается установленным и становится юридическим фактом, если оно удостоверено в установленном законом порядке. Таким порядком является государственная регистрация рождения ребенка в органах загса. Порядок государственной регистрации рождения ребенка установлен Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» (ст.14–23).

При государственной регистрации рождения ребенка, которая должна быть произведена в течение одного месяца после его рождения, составляется запись акта о рождении ребенка, в которой указываются необходимые сведения, определяющие личный статус ребенка, а также сведения о его родителях. Запись о родителях, произведенная органом загса, является доказательством происхождения ребенка от указанных в ней лиц и может быть оспорена только в судебном порядке.

Запись сведений о матери ребенка обычно никаких затруднений не вызывает. Она производится на основании соответствующего медицинского документа, подтверждающего факт рождения ребенка данной женщиной (при родах вне медицинского учреждения и без медицинской помощи – на основании свидетельства лиц, присутствующих при родах). Однако возможны случаи отсутствия таких документов. В такой ситуации происхождение ребенка от данной матери (материнство) может быть установлено в судебном порядке путем предъявления иска об установлении материнства.

Запись сведений об отце, если мать состоит в зарегистрированном браке, производится исходя из установленной в законе презумпции (предположения) отцовства лица, состоящего с нею в браке. Муж матери записывается в качестве отца родившегося у нее ребенка по заявлению любого из супругов. Запись мужа матери отцом ребенка производится независимо от того, сколько времени прошло с момента заключения брака до момента рождения ребенка. Никаких сроков закон в данном случае не устанавливает. Муж матери записывается отцом ребенка и в тех случаях, когда ребенок родился не позднее трехсот дней после прекращения брака. Это правило равным образом применяется как в случае прекращения брака смертью супруга, так и прекращением его при жизни супругов разводом или признанием брака недействительным (ст. 48 СК РФ). Таким образом, в течение трехсот дней после прекращения брака или признания брака недействительным продолжает действовать презумпция происхождения ребенка от мужчины, состоящего с матерью в браке.

Произведенная запись об отце (отцовство) может быть оспорена в судебном порядке. Отцовство может быть оспорено в любое время (срок исковой давности в этом случае не установлен), когда лицу, записанному в качестве отца, стало известно, что он не является биологическим отцом данного ребенка. При недееспособности отца его отцовство может быть оспорено его опекуном (ст. 48, 51 и 52 СК РФ).

В тех же случаях, когда родители не состоят в браке между собой, закон предусматривает два способа установления отцовства: добровольное установление отцовства и установление отцовства в судебном порядке.

Добровольное установление отцовства предполагает подачу после рождения ребенка его отцом и матерью, не состоящими в браке между - собой, совместного заявление об установлении отцовства в органы загса. В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие самой матери на установление отцовства данного лица в отношении рожденного ею ребенка.

Иногда подать такое заявление после рождения ребенка невозможно или затруднительно: отец ребенка во время беременности матери тяжело заболел и находится при смерти, направляется в командировку, сопряженную с риском для жизни, и т.п. При наличии таких обстоятельств закон (ст. 48 СК РФ) предоставляет будущим родителям ребенка право подать совместное заявление об установлении отцовства еще до рождения ребенка во время беременности матери. Запись о родителях в этих случаях производится после рождения ребенка, поэтому поданное заявление может быть отозвано отцом или матерью в любое время до регистрации рождения ребенка в органах загса.

Добровольное установление отцовства возможно и по заявлению одного отца, но только в случаях, когда мать ребенка умерла, признана судом недееспособной, лишена по суду родительских прав или невозможно установить ее место нахождения. В целях предотвращения ущемления прав и интересов детей подача такого заявления возможна только при получении предварительного согласия органа опеки и попечительства, а при отказе указанного органа дать такое согласие – при наличии решения суда по данному вопросу.

Процедура установления отцовства в органах загса регулируется нормами Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (ст. 48-57).

Запись об отце ребенка, произведенная на основании добровольного установления отцовства, может быть оспорена в судебном порядке. Однако суд не вправе удовлетворить такое требование, если установит, что лицу, добровольно установившему свое отцовство, в момент установления было известно, что он не является биологическим отцом ребенка (п. 2 ст. 52 СК РФ). Это сделано в целях максимальной защиты детей и обеспечения стабильности семейных отношений.

При отсутствии совместного заявления об установлении отцовства (отказ не только отца, но и матери ребенка от его подачи) или аналогичного заявления отца ребенка отцовство может быть установлено в судебном порядке. Установление отцовства в судебном порядке регулируется ст. 49 СК РФ.

Дела об установлении отцовства рассматриваются судом в порядке искового производства. Иск предъявляется к предполагаемому отцу ребенка, если он отказывается признать ребенка в добровольном порядке, или к матери – если она препятствует подаче совместного заявления об установлении отцовства в органы загса.

С требованием об установлении отцовства вправе обратиться мать или фактический отец (в том числе и несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет – ст. 62 СК РФ), опекун (попечитель) ребенка или лицо, на иждивении которого находится ребенок, а также сам ребенок по достижении восемнадцати лет (совершеннолетия), если до его совершеннолетия требование об установлении отцовства не было предъявлено другими управомоченными лицами.

При рассмотрении этих дел суд, исследуя представленные сторонами и затребованные по инициативе суда доказательства, устанавливает отцовство, т.е. факт происхождения ребенка от ответчика. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данного лица (подтверждающие совместное проживание сторон в период возможного зачатия ребенка, заботу ответчика о ребенке после его рождения, признание ответчика себя отцом ребенка в личной переписке, в официальных документах и т.п.). В судебных процессах об установлении отцовства широко используются данные судебно-медицинской экспертизы: гинекологической, урологической, генетической экспертизы крови. Назначение судебно-медицинской экспертизы при определенной ситуации может быть необходимо для разрешения целого ряда вопросов, связанных с происхождением ребенка.

Например, по делу может быть назначена медико-генетическая экспертиза крови, которая в настоящее время может дать со стопроцентной вероятностью ответ на вопрос, является ли мужчина отцом данного ребенка. Экспертиза может быть назначена судьей в стадии подготовки дела к судебному разбирательству либо в любой стадии процесса (до вынесения решения) по ходатайству сторон, прокурора или же по инициативе самого суда.

К. предъявила иск об установлении отцовства П. в отношении рожденного ею ребенка. В обоснование своего требования она ссылалась на то, что они с ответчиком жили одной семьей до и после рождения ребенка. После рождения ребенка П. принимал участие в его воспитании и постоянно давал деньги на его содержание, что могут подтвердить ее знакомые и соседи. П. свое отцовство отрицал. Он утверждал, что заботился о ребенке из-за сострадания к нему и к его матери, которую он знает с детства. В ее доме бывал часто, но в интимных отношениях с ней не состоял. По ходатайству К. суд назначил медико-генетическую экспертизу, результаты которой подтвердили, что именно П. является биологическим отцом ребенка, рожденного К. Суд иск удовлетворил.

По другому делу истица утверждала, что ответчик является отцом ее ребенка: она часто с ним встречалась и состояла в интимных отношениях. Узнав о ее беременности, он прекратил с ней всякие контакты, но в беседах с их общими знакомыми не отрицал того факта, что истица забеременела от него. Ответчик свое отцовство отрицал, ссылаясь на то обстоятельство, что в период возможного зачатия ребенка истица состояла в интимных отношениях не только с ним, но и со своим бывшим мужем, и настаивал на проведении генетической экспертизы крови. Проведенная экспертиза дала отрицательные результаты. Суд иск отклонил.

Однако медико-генетическая экспертиза проводится не по всем делам, связанным с установлением отцовства. Нередко в ней нет необходимости. Например, ответчик ссылается на свое бесплодие и это обстоятельство подтверждается выводами урологической экспертизы, или ответчик утверждает, что в момент возможного зачатия ребенка он находился в командировке. В этом случае факт его нахождения в командировке и ее сроки подтверждаются соответствующими официальными документами, а возможные сроки зачатия ребенка – данными гинекологической экспертизы. Если сроки (командировки и зачатия ребенка) совпадают, суд откажет в удовлетворении иска об установлении отцовства.

В ряде случаев представленные по делу доказательства настолько бесспорны, что ответчик вынужден признать себя отцом ребенка и без проведения генетической экспертизы крови, расходы на проведение которой (до 2000 долл. США) в случае положительного результата возлагаются полностью на ответчика.

От установления отцовства в судебном порядке следует отличать установление судом факта признания отцовства (ст. 50 СК РФ). В этих случаях к моменту рассмотрения дела ответчика нет в живых, и дело рассматривается в порядке особого производства по правилам ГПК РСФСР (гл. 27). Для установления факта признания отцовства должны быть представлены доказательства, подтверждающие, что данное лицо при жизни признавало ребенка своим (письма, различные письменные заявления и т.п.).

В тех случаях, когда отцовство установлено на основании совместного заявления родителей (заявления отца) или в судебном порядке, внебрачные дети полностью приравниваются в своих правах и обязанностях по отношению к отцу и всем его родственникам к детям, рожденным в браке (ст. 53 СК РФ). Никаких исключений из этого правила в отношении каких-либо семейных, гражданских или иных прав закон не устанавливает.

Если отцовство не будет установлено в добровольном или судебном порядке, в записи о рождении ребенка в графе «отец» фамилия отца указывается по фамилии матери, а имя и отчество – по указанию матери (п. 3 ст. 51 СК РФ). Такая запись имеет цель скрыть внебрачное рождение ребенка, но никаких правовых последствий за собой не влечет. По желанию одинокой матери сведения об отце ребенка в запись акта о его рождении могут не вноситься и в соответствующих графах ставится прочерк (ст. 17 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

В результате достижений в области биологии и медицины стало возможным применять на практике методы искусственной репродукции (воспроизведения) человека. Потребность в этом достаточно велика. В России 20% супружеских пар бесплодны.

Право каждой женщины на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона закреплено в ст. 35 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.* Правила проведения различных репродуктивных биотехнологий содержатся в документах Министерства здравоохранения РФ.

* Ведомости РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

СК РФ в пределах предмета семейного права содержит только правила об установлении происхождения детей, рожденных с применением метода искусственной репродукции (п. 4 ст. 51 и п. 3 ст. 52 СК РФ). Закон (п. 4 ст. 51 СК) рассматривает две возможные ситуации.

1. Женщина, состоящая в браке и давшая согласие на применение метода искусственной репродукции, вынашивает и рожает ребенка для себя. При этом она или ее муж (или оба супруга) в зависимости от примененного метода искусственной репродукции – искусственного оплодотворения (с помощью генетического материала донора, как мужчины, так и женщины) или имплантации эмбриона (где может быть использован генетический материал жены (мужа) и донора или жены и мужа) – является генетическим родителем ребенка.

В этих случаях супруги, «давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются родителями в книге записей рождений» (ч. 1 п. 4 ст. 51 СК). Применение метода искусственной репродукции составляет медицинскую тайну, поэтому в орган загса для регистрации рождения ребенка представляется только медицинский документ, подтверждающий факт рождения ребенка данной женщиной, и свидетельство о браке родителей.

2. Вторая ситуация – принципиально иная. Речь идет об имплантации эмбриона (оплодотворенной яйцеклетки) в организм генетически посторонней женщине, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары. Этот метод искусственной репродукции получил название «суррогатного (заменяющего) материнства».

В этих случаях супруги, «давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)» (ч. 2 п. 4 ст. 51). Таким образом, закон исходит из того, что матерью является та женщина, которая родила ребенка, и ей предоставлено преимущественное право принимать окончательное решение в отношении этого ребенка. При разработке этих положений российского семейного права законодатель следовал рекомендациям экспертной группы Совета Европы, специально занимавшейся проблемами биомедицины и их единообразного законодательного решения на территории Европы.

При регистрации рождения ребенка с применением метода «суррогатного материнства» одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, в орган загса должен быть представлен также документ, выданный медицинским учреждением (которое применяло этот метод), подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись супругов (генетических родителей ребенка) родителями рожденного ею ребенка (п. 5 ст. 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). В целях обеспечения медицинской тайны фамилия, имя и отчество суррогатной матери и другие сведения о ней не раскрываются.

В том случае, если суррогатная мать отказывается дать свое согласие на такую запись и хочет оставить ребенка у себя, она сама регистрирует в органах загса рождение ребенка на основании медицинского документа, подтверждающего рождение ею ребенка. Других документов не требуется.

В целях обеспечения прав детей, рожденных с применением методов искусственной репродукции, закон (п. 3 ст. 52 СК РФ) не допускает возможность оспаривания отцовства (материнства) со ссылкой на это обстоятельство.

Например, муж, давший свое согласие на искусственное осеменение яйцеклетки своей жены с помощью донора, не вправе оспаривать свое отцовство, так как с момента зачатия ребенка он знал, что не является его генетическим отцом. Аналогичным образом суррогатная мать, которая родила ребенка и записала его на свое имя, не вправе оспаривать эту запись на основании фактов, связанных с «искусственным» зачатием ребенка.

§ 2. Права детей в семье

Впервые в истории российского семейного права СК РФ устанавливает права детей в семье. Он рассматривает детей не как объект «родительской власти», а как самостоятельных участников отношений с отцом и матерью, другими родственниками. В этой части семейное право приведено в соответствие с Конвенцией ООН о правах ребенка, участником которой Россия является с 1990 г.

Конвенция признает ребенка личностью, имеющей право на физическое, умственное и социальное развитие в самом полном объеме, а также на свободное выражение своего мнения. Она подтверждает общеизвестную истину, что надежды на будущее любой страны связаны с молодым поколением ее граждан.

СК РФ, как и Конвенция ООН о правах ребенка, признает ребенком лицо, не достигшее 18 лет, и устанавливает основные права детей в семье, реализация которых обеспечивает ребенку возможности для нормального развития и получения надлежащего воспитания. К основным правам ребенка СК РФ относит:

Право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ).

Это право является одним из важнейших прав ребенка, поскольку воспитание в семье имеет чрезвычайно важное значение для его физического и нравственного становления. В процессе воспитания ребенка принимают участие, как правило, все взрослые члены семьи, однако ответственность за воспитание детей возлагается на его родителей. Именно родители прежде всего помогают ребенку стать полноценным членом общества, воспитывают в нем нравственные принципы, передают жизненный опыт, оказывают воздействие на формирование его характера, влияют на уровень его образования и на все его последующее развитие. В соответствии со статьей 38 Конституции РФ «забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей».

Ребенок вправе жить вместе со своими родителями. При отсутствии на то установленных законом оснований ни один государственный орган не вправе разлучить ребенка с родителями. Так, ребенок может быть передан на воспитание другим лицам или помещен в детское учреждение против воли родителей лишь в тех случаях, когда последние лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, поскольку суд пришел к выводу, что оставление ребенка у родителей опасно для него (См. 4 настоящей главы).

Местом жительства детей в возрасте до 14 лет является место жительства их родителей (ст. 20 ГК РФ). При раздельном проживании родителей они сами определяют, с кем из них будет проживать ребенок, а в случае спора это решает суд исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (п. 3 ст. 65 СК РФ). Несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет, могут выбрать место своего жительства с согласия их родителей.

Ребенок также имеет право сохранять связь с обоими родителями в случае разлучения с одним из них (или с обоими). Дети и родители имеют право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну с целью воссоединения или поддержания личных отношений между собой.

Дети, оставшиеся по каким-либо причинам без родительского попечения, утратившие возможность жить в своей собственной семье, передаются на попечение органов опеки и попечительства, которые определяют их последующую судьбу. При устройстве таких детей СК РФ исходит из приоритета семейного воспитания детей (ст. 1 СК РФ). Только в случаях, когда устроить ребенка в семью невозможно, предусмотрено помещение его на воспитание и содержание в соответствующее детское учреждение (ст. 123 СК РФ). О формах семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, см. гл. 9.

Право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ).

Для полноценного развития ребенка очень важна его постоянная связь с близкими родственниками, к которым относятся не только его родители, но и дедушки и бабушки (со стороны как матери, так и отца), родные братья и сестры. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное их проживание не влияет на это право ребенка. Если родители проживают раздельно, ребенок имеет право на общение с каждым из них.

Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случаях их проживания в разных государствах (ст. 10 Конвенции ООН о правах ребенка).

Право ребенка, а также дедушки, бабушки и других близких родственников на взаимное общение охраняется законом. При отказе родителей или одного из них видеться с ребенком кому-либо из близких родственников последние вправе обратиться за защитой этого права в орган опеки и попечительства, а при невыполнении принятого этими органами решения – в суд (ст. 67 СК РФ).

Право на общение со своими родителями и другими родственниками имеет также ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и т.п.). Осуществляется это право в порядке, определенном законом, т.е. в соответствии с теми законами, которые устанавливают порядок деятельности соответствующих учреждений. Так, Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает возможность и устанавливает порядок свиданий осужденных несовершеннолетних со своими родителями и с другими близкими родственниками (родными братьями и сестрами, дедушкой и бабушкой).

Право ребенка на защиту (ст. 56 СК РФ).

Закон гласит: «Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями». Это означает, что самые близкие ребенку люди – его отец и мать – несут обязанность защищать права своих детей в самых разных жизненных ситуациях, охранять их интересы в повседневной жизни, предпринимая для этого все необходимые законные меры. Родители в силу закона (ст. 64 СК РФ) являются законными представителями своих детей и вправе (и обязаны) выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или других лиц, ответственных по закону за его воспитание), в том числе в судебном порядке, если ему исполнилось четырнадцать лет.

Должностные лица любых учреждений и организаций (детских садов, школ, поликлиник, больниц и т.д.), а также граждане, которым стало известно об угрозе жизни и здоровью ребенка в семье, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этих фактах в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. При получении таких сведений указанные органы в рамках своих полномочий должны принять меры по защите ребенка.

Право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ).

Закрепление этого права в СК РФ подчеркивает, что и в семье ребенок является личностью, с которой следует считаться. Ребенок вправе свободно выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. С этой целью ребенку предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, в котором рассматриваются вопросы его жизни и воспитания (непосредственно, через законного представителя или соответствующий орган).

В определенных законом случаях мнению ребенка, достигшего десятилетнего возраста, придается правовое значение. Речь идет об изменении его имени и фамилии, о восстановлении родителей, лишенных родительских прав, в этих правах, об усыновлении ребенка, изменении имени, отчества и фамилии ребенка при его усыновлении, о записи усыновителей в качестве родителей ребенка, об изменении фамилии и имени ребенка при отмене усыновления, а также о передаче ребенка в приемную семью. Во всех этих случаях затрагиваются важнейшие права и интересы ребенка, и перечисленные юридические действия не могут быть совершены, если ребенок против этого возражает.

Право на имя (ст. 58 СК РФ).

Это право ребенок приобретает с момента своего рождения. Имя включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (ст. 19 ГК РФ).

Порядок присвоения ребенку имени, отчества и фамилии определен в СК РФ. В статье 58 СК РФ установлено, что имя дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца. Фамилия ребенка определяется по фамилии родителей, а если они носят разные фамилии – по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Разногласия между родителями по поводу имени или фамилии ребенка (при разных фамилиях родителей) разрешаются органами опеки и попечительства.

Сведения об имени, отчестве и фамилии заносятся в актовую запись о рождении ребенка и в свидетельство о его рождении (которое выдается родителям на руки) при государственной регистрации рождения ребенка в органах загса.

Если отцовство в отношении ребенка не установлено, то имя ребенку дается по указанию матери, отчество – по имени лица, записанного в актовой записи о рождении ребенка в качестве его отца, а фамилия – по фамилии матери.

Имя и фамилия ребенка (при разных фамилиях родителей) могут быть изменены до достижения ребенком четырнадцати лет по совместной просьбе родителей органами опеки и попечительства исходя из интересов ребенка. Такая просьба может быть вызвана неудачным сочетанием имени и отчества, трудностями произношения и другими причинами. После достижения ребенком десяти лет на это необходимо его согласие.

При раздельном проживании родителей (независимо от причин такого проживания) тот из них, с которым ребенок постоянно проживает, вправе просить о присвоении ребенку своей фамилии, которую заявитель носит на момент обращения (добрачную, по второму браку). Вопрос решается органом опеки и попечительства исходя из интересов ребенка и обязательно с его согласия, если он достиг десяти лет. Мнение другого родителя выявляется и обязательно учитывается, но не является решающим для принятия окончательного решения о перемене фамилии ребенку. Изменение фамилии ребенку производится исключительно в его интересах. Например, отец возражает против изменения фамилии, а ребенок, носящий его фамилию, проживает с матерью, ее новым мужем и детьми от повторного брака, и всё они носят другую фамилию. Такая ситуация, безусловно, отражается на интересах ребенка, которому нередко приходится отвечать (в школе, во дворе и т.п.) на нежелательные для него вопросы, связанные с разными фамилиями членов его семьи.

Имущественные права ребенка (ст. 60 СК РФ).

Эти права включают в себя: право на получение содержания (алиментов) от своих родителей или при наличии установленных в законе обстоятельств от других членов семьи; право распоряжаться своими доходами (имеющимся заработком, стипендией и т.п.); право собственности на принадлежащее ему имущество и право на распоряжение этим имуществом (с ограничениями, установленными в интересах детей законом).

Удовлетворение материальных потребностей детей, проживающих вместе с родителями, производится, как правило, в рамках семейного бюджета. Речь идет об удовлетворении всех обоснованных и необходимых нужд ребенка (в зависимости от возраста, состояния здоровья, индивидуальных особенностей) в питании, одежде, в развитии и обучении (игрушки, книги и т.п.), в лечении, реабилитации и т.д.

Несовершеннолетние дети могут иметь свое имущество, полученное по наследству, в виде подарков или на каком-либо другом законном основании (например, вещи, приобретенные на свой заработок). Это имущество является личной собственностью детей и не входит в состав имущества родителей. Однако родители как законные представители своих детей управляют этим имуществом до достижения ребенком совершеннолетия. СК РФ не содержит конкретных положений о том, как должно осуществляться это управление, но исходя из общих положений об осуществлении родительских прав оно должно осуществляться в интересах ребенка с учетом характера данного имущества. Способы распоряжения имуществом несовершеннолетних урегулированы в ГК РФ. В соответствии со ст. 60 СК РФ и ст. 37 ГК РФ действия родителей по распоряжению имуществом ребенка (продажа, обмен, сдача в наем и др.) допускаются только с предварительного согласия органов опеки и попечительства.

Родители не имеют никакого права на имущество детей, а последние – на имущество родителей, кроме права на содержание и права наследования. При этом не исключается возможность владения и пользования имуществом друг друга, которое осуществляется по взаимному согласию родителей и детей. Эти отношения в семье обычно основываются на доверии и сообразуются со сложившимся укладом семейной жизни.

Не исключены также случаи, когда в совместной собственности родителей и детей окажется то или иное имущество (например, им совместно в порядке наследования перешел жилой дом или дача). Порядок владения, пользования и распоряжения этим общим имуществом определяется нормами ГК РФ о совместной собственности (ст. 244 - 255).

§ 3. Права и обязанности родителей

1. Понятие родительских прав.

Забота о детях, их воспитании и развитии – это обязанность в первую очередь семьи, а внутри семьи – их родителей, для чего они наделяются родительскими правами. При отсутствии родителей этими правами наделяются другие лица – усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, либо государство берет на себя непосредственно обязанность по воспитанию, помещая ребенка в соответствующее государственное детское учреждение.

Под родительскими правами понимается совокупность прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений. Их особенностью является то, что они представляют собой неразрывную связь прав и обязанностей. Родители, осуществляя свои права, тем самым выполняют свои обязанности, а выполняя обязанности, – осуществляют свои права. В соответствии со ст. 61 СК РФ «родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)».

Родительскими правами родители наделяются не бессрочно, а лишь на тот период, когда воспитание и необходимая забота о ребенке должны осуществляться, т.е. до совершеннолетия ребенка (до достижения ребенком восемнадцати лет). На срочный характер родительских прав прямо указывается в п. 2 ст. 61 СК РФ.

Родительские права прекращаются также при вступлении несовершеннолетних детей в брак или в случае их эмансипации. Под эмансипацией понимается объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей (лиц, их заменяющих, – усыновителей, попечителей, приемных родителей), а при отсутствии их согласия – по решению суда (ст. 26 ГК РФ).

2. Содержание родительских прав (обязанностей).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей и несут ответственность (нравственную и правовую) за их воспитание и развитие. В соответствии со ст. 63 СК «они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей» с учетом общепринятых стандартов, возраста, состояния здоровья и других особенностей личности ребенка.

Само право на воспитание заключается в предоставлении возможности обоим родителям лично воспитывать своих детей. При этом родители имеют преимущественное право на воспитание перед всеми другими лицами.

Родители также обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования (т.е. образования в объеме 9 классов общеобразовательной школы) и вправе осуществлять выбор вида образовательного учреждения и формы обучения своих детей (п. 2 ст. 63 СК РФ). При решении этого вопроса родители должны действовать согласованно и руководствоваться интересами детей, по возможности учитывать их мнение.

Родители оказывают ребенку помощь в отношениях с третьими лицами. С этой целью закон признает за родителями право на представительство. В соответствии со ст. 64 СК РФ «родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий». Право представлять права и интересы своего ребенка имеет каждый из родителей, если он сам обладает дееспособностью для совершения юридических действий и не лишен родительских прав.

Кто из родителей должен представлять ребенка, решается по согласованию родителей в каждом конкретном случае. Возникшие разногласия, как и в других случаях, могут быть разрешены органом опеки и попечительства. Родители не вправе представлять интересы ребенка, если органом опеки и попечительства будет установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. Для защиты прав и интересов детей в этих случаях назначается специальный представитель ребенка.

При осуществлении родительских прав родители свободны в выборе способов (средств и методов) воспитания. Существует лишь общее ограничение. Таковым является цель воспитания – забота о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей (п. 1 ст. 63 СК РФ), а также запрещение осуществлять родительские права в противоречии с интересами детей. Под интересами детей семейное право понимает обеспечение детям надлежащих условий их воспитания и полноценного развития.

В соответствии со ст. 65 СК РФ «при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей». Это вытекает из сущности родительских прав, органически сочетающихся с обязанностями по воспитанию. Эти права представляют собой не только меру возможного, но и меру должного поведения. Поэтому родители, которые осуществляют родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

3. Правовые последствия ненадлежащего осуществления родительских прав.

Ненадлежащее осуществление родителями их родительских прав (обязанностей) может вызвать неблагоприятные семейно-правовые последствия, а также повлечь за собой гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

Семейно-правовые последствия сводятся к лишению или ограничению родительских прав. В основе принимаемого судом решения по этим вопросам лежит, прежде всего, охрана интересов детей (см. § 4 настоящей главы).

Родители несут гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми. Они полностью отвечают за вред, причиненный их детьми в возрасте до четырнадцати лет, и несут субсидиарную (дополнительную) ответственность за вред, причиненный их детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 1073 и 1074 ГК РФ). Основанием для наступления ответственности родителей является недостаточный присмотр за детьми и плохое их воспитание. При этом предполагается (презюмируется) вина родителей в причинении несовершеннолетним вреда: в соответствии со ст. 1073 ГК РФ родители (усыновители) или опекуны отвечают за такой вред, «если не докажут, что вред возник не по их вине».

Гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный их детьми, несут также родители, лишенные родительских прав, если вред причинен ребенком в течение трех лет после лишения родителей родительских прав и если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст. 1075 ГК РФ).

За злостное невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей, а также за совершение детьми различных правонарушений родители могут быть привлечены к административной ответственности (ст. 164 КоАП РСФСР).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей влечет уголовную ответственность, если это деяние соединено с жестоким обращением с детьми (ст. 156 УК РФ). Родители также могут быть привлечены к уголовной ответственности за вовлечение детей в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом (ст. 150 и 151 УК РФ).

4. Равноправие родителей в осуществлении родительских прав (обязанностей).

СК РФ исходит из принципа полного равноправия обоих родителей – отца и матери – во всех правах и обязанностях в отношении своих детей.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения (ст. 65 СК РФ). Если родители и дети проживают совместно, они, как правило, по всем вопросам воспитания детей договариваются сами. В то же время закон предусматривает, что в случае возникновения какого-либо спора он разрешается по обращению родителей органами опеки и попечительства.

Иная обстановка складывается, когда родители расторгли брак или, не расторгая брака, по каким-либо причинам проживают раздельно. Вопрос о том, при ком из них должен проживать ребенок, при отсутствии договоренности между родителями (устной или письменной) разрешается только судом (ст. 65 СК РФ).

Это очень сложная и трудная категория судебных дел: ведь от правильного разрешения такого дела зависит не только удовлетворение справедливых требований каждого из спорящих, от этого зависит судьба ребенка. Разрешая такие споры, суд в первую очередь руководствуется интересами самого ребенка. При этом суд учитывает, кто из родителей проявляет большую заботу о ребенке; принимает во внимание привязанность ребенка к каждому из родителей, а если в семье есть еще дети – то их привязанность друг к другу. Берется в расчет и возраст ребенка, и состояние его здоровья, и иные индивидуальные качества.

Оцениваются также личные качества и образ жизни каждого из родителей. Совершенно ясно, что нельзя, например, доверить ребенка отцу-алкоголику, наркоману или матери, ведущей аморальный образ жизни.

Если выясняется, что мать и отец в равной степени обладают необходимыми качествами воспитателя, суд обращает внимание на другое: имеют ли они реальную возможность заниматься ребенком, создать ему необходимые условия для воспитания и развития. Здесь суд учитывает род деятельности каждого из родителей, режим их работы, наличие в семье матери (отца) лиц, способных оказать помощь в уходе за ребенком (бабушек, дедушек, других родственников), материальное положение родителей и т.п. Но лучшие бытовые условия, более высокий уровень материальной обеспеченности одного из родителей сами по себе никогда не кладутся судом в основу решения вопроса о месте жительства ребенка. При решении судом вопроса о том, с кем будет проживать ребенок, не принимается во внимание, кто из родителей был инициатором развода либо виновником разлада в семье или ее распада.

Желание самого ребенка проживать с тем или другим родителем учитывается, но не имеет для суда решающего значения. Суд выявляет мнение ребенка, если он по своему возрасту, состоянию здоровья, развитию может его осознанно высказать. Мнение ребенка, достигшего десяти лет, должно учитываться судом обязательно. Ребенок должен быть непременно заслушан, а если суд не согласится с его мнением, в судебном решении необходимо указать причины такого несогласия. Для того чтобы не травмировать ребенка, разговор с ним проводится, как правило, во внесудебной обстановке, в присутствии педагога и в отсутствии лиц, которые могли бы оказать на ребенка психологическое давление.

Помощь суду в разрешении этих сложных, порой весьма конфликтных ситуаций оказывают органы опеки и попечительства. Они проводят необходимые обследования и представляют в суд свое профессиональное заключение по существу спора между родителями. Их участие в судебном процессе закон признает обязательным. Заключение органов опеки и попечительства не имеет для суда обязательного значения. Однако суд не может не придать такому заключению никакого значения. Если суд придет к другому выводу, он в своем решении должен обосновать, почему мнение органа опеки и попечительства им в данном случае отвергается.

Определение места жительства ребенка с одним из родителей не отражается на родительских правах другого родителя. Безусловно, тот из родителей, с которым ребенок проживает, фактически имеет большую возможность влиять на ребенка, на формирование его личности. Однако контакты ребенка с другим родителем, как правило, также играют благотворную роль в воспитании ребенка. Закон это учитывает и устанавливает правила осуществления отдельно проживающим родителем его родительских прав (ст. 66 СК РФ).

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Другой родитель не вправе ему в этом препятствовать.

Закон говорит об общении и, следовательно, имеет в виду постоянные и систематические встречи с ребенком, сообразуясь с его возрастом, состоянием здоровья, режимом его жизни в семье и т.п. Общение с ребенком не должно носить формальный характер, а должно приносить ребенку пользу, соответствовать его интересам, быть источником его полноценного воспитания. Поэтому законом установлено, что в тех случаях, когда общение родителя с ребенком причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию, другой родитель на законном основании может запретить такое общение (например, когда родитель является алкоголиком, наркоманом).

При разумном отношении родителей к воспитанию ребенка они без труда могут договориться и сами установить приемлемый для ребенка порядок его общения с отдельно проживающим родителем. Такой порядок может быть установлен и письменным соглашением родителей. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей или одного из них.

При неисполнении решения суда к виновному родителю применяются меры воздействия, предусмотренные законом – штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка. При этом суд исходит из интересов ребенка и учитывает его мнение.

5. Охрана родительских прав.

Закон охраняет родительские права отца и матери, обеспечивая родителям возможность лично осуществлять воспитание своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (ст. 63 СК РФ) и вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего ребенка не на основании закона или судебного решения (ст. 68 СК РФ). В то же время, имея в виду, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, суд вправе отказать родителям в удовлетворении их требования, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает его интересам.

Например, ребенок после расторжения брака родителей жил с матерью и бабушкой, отец фактически никакого участия в его воспитании не принимал. После внезапной смерти матери отец потребовал передачи ему ребенка. При рассмотрении дела выяснилось, что ребенок почти не знает отца (он для него чужой человек), но очень привязан к бабушке, которая ухаживала за ним с малолетства. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что передача ребенка из привычных ему условий, да еще после смерти матери, может тяжело на нем отразиться, и отказал отцу в иске.

Суд также вправе передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства с последующим его устройством в другую семью или детское учреждение, если установит, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее Воспитание и развитие.

Например, суд, рассматривая иск отца о возврате ему двух детей, которых бабушка незаконно удерживала после смерти их матери (бывшей жены истца), установил, что ни отцу, ни бабушке нельзя доверить воспитание детей. Отец злоупотребляет спиртными напитками, свою квартиру продал, живет то у одних, то у других знакомых, постоянной работы не имеет. Бабушка – человек преклонного возраста и слабого здоровья. Кроме того, жилищно-бытовые условия, в которых находятся дети, не отвечают необходимым требованиям, жилище содержится бабушкой в антисанитарных условиях. Исходя из установленных фактов, суд отказал отцу в иске, а детей своим решением передал на попечение органов опеки и попечительства. Дети были у бабушки отобраны и помещены в детское учреждение.

6. Права несовершеннолетних родителей.

Впервые в СК РФ закреплены родительские права несовершеннолетних родителей (ст. 62 СК РФ). Речь в этих случаях идет о несовершеннолетних родителях, не состоящих в браке, и прежде всего о несовершеннолетней матери. Несовершеннолетняя мать, не состоящая в браке, сама по закону является ребенком. Она не обладает полной гражданской дееспособностью и нуждается в защите своих прав и интересов со стороны своих родителей. Однако ее нельзя при этом полностью лишать возможности воспитывать своего ребенка, заботиться о нем. Поэтому закон, признавая за несовершеннолетней матерью родительские права, устанавливает особые правила их осуществления.

Несовершеннолетняя мать независимо от ее возраста вправе проживать со своим ребенком и принимать участие в его воспитании. Степень же и формы этого участия зависят от возраста матери.

Если мать достигла возраста шестнадцати лет, она вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права, а если нет, то помощь в осуществлении этих прав ей оказывает назначенный в этих случаях ее ребенку опекун. В повседневной жизни помощь опекуна не носит официального характера и составляет неотъемлемую часть жизни семьи: помощь в уходе за ребенком, советы по воспитанию и т.п. При совершении юридически значимых действий права и интересы ребенка перед всеми третьими лицами отстаивает опекун ребенка как его законный представитель. Возможные разногласия между опекуном ребенка и его несовершеннолетней матерью разрешаются органом опеки и попечительства, назначившим опекуна, куда вправе обратиться каждая из сторон.

Опекуном ребенка несовершеннолетней матери, как правило, назначается (с его согласия) кто-то из ее родителей или других родственников. По закону назначение опекуна не является обязательным, поэтому помощь несовершеннолетней матери в воспитании ребенка проживающие с ней родственники могут осуществлять и не будучи официально назначенными опекунами. Формальное назначение необходимо, когда между матерью и лицом, оказывающим помощь в воспитании ее ребенка, возникают конфликты или когда необходимо совершение юридически значимых действий от имени и в интересах ребенка (например, при ведении судебного дела).

Несовершеннолетняя мать независимо от ee возраста, а также от согласия или несогласия ее родителей (или опекуна ребенка) имеет право подать в органы загса совместное с фактическим отцом ребенка (и том числе несовершеннолетним) заявление об установлении отцовства. Если фактический отец отказывается подать такое заявление, несовершеннолетняя мать вправе обратиться в суд с требованием об установлении отцовства, но только при условии достижения ею возраста четырнадцати лет. Иск об установлении отцовства в защиту интересов несовершеннолетней матери, не достигшей возраста четырнадцати лет, вправе предъявить ее родители или опекун ребенка. Аналогично вопрос решается и в отношении несовершеннолетнего отца, если мать ребенка отказывается от подачи в орган загса совместного с ним заявления об установлении отцовства.

§ 4. Лишение и ограничение родительских прав

Лишение родительских прав – это санкция, применяемая в тех случаях, когда здоровье, физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка подвергается опасности вследствие применения родителями неправомерных способов осуществления родительских прав, недостойного их поведения или злостного уклонения от выполнения родительских обязанностей.

Лишение родительских прав – мера крайняя. Прежде всего, неблагополучной семье пытаются помочь, но когда интересы ребенка под угрозой и доверить его дальнейшее воспитание родителям никак нельзя, принимается решение о лишении таких родителей родительских прав.

Так, одинокая мать систематически не работала, домой приходила поздно, детей (а их у нее было трое) оставляла без надзора и даже без пищи. Нередко пьянствовала на глазах у детей в компании своих «приятелей». Дети были свидетелями драк, скандалов, нецензурной брани. На комиссии по делам несовершеннолетних мать сначала пытались вразумить, помогли с устройством на работу, двоих младших детей устроили в детский сад. Однако это вмешательство ни к чему не привело. Мать не считала даже нужным отводить детей в детский сад, с работы за пьянки была в очередной раз уволена. Старший ребенок, мальчик двенадцати лет, школу бросил, стал воровать, связался с наркоманами. В результате суд по иску комиссии по делам несовершеннолетних лишил мать родительских прав в отношении всех троих детей и поместил их на воспитание в детские государственные учреждения на полное государственное обеспечение.

Перечень оснований для лишения родителей родительских прав предусмотрен в ст. 69 СК РФ. По вопросу применения этой статьи даны подробные разъяснения в постановлении Пленума Верховного Суда № 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

Родители или один из них лишаются родительских прав, если судом будет установлено, что они:

– уклонялись от выполнения родительских обязанностей (в том числе злостно уклонялись от уплаты алиментов на детей);

– отказались без уважительных причин взять ребенка из родильного дома, больницы или других детских учреждений, куда он был помещен (т.е. по существу отказались от своего ребенка);

– злоупотребляли своими родительскими правами (например, препятствовали обучению детей, склоняли их к попрошайничеству и т.п.);

– жестоко обращались с детьми (осуществляли над ними физическое или психическое насилие, покушались на их половую неприкосновенность, применяли недопустимые приемы воспитания, унижающие их человеческое достоинство, и т.п.);

– являются хроническими алкоголиками или наркоманами;

– совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своего ребенка или против жизни и здоровья своего супруга – другого родителя ребенка.

Порядок лишения родительских прав установлен в ст. 70 СК РФ.

Лишение родительских прав затрагивает важнейшие права детей и родителей, поэтому лишение родительских прав возможно только по суду. Такие дела рассматриваются судом в порядке искового производства, установленном нормами ГПК РСФСР.

С иском в суд о лишении родительских прав вправе обратиться один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, его приемные родители, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, администрация учреждения, в котором ребенок находится на содержании и воспитании (дома ребенка, детского дома и т.п.), другие органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, а также прокурор.

Родственники ребенка, соседи, педагоги школ, детских дошкольных учреждений и другие граждане, являющиеся свидетелями недостойного поведения родителей, вправе обратиться с заявлением об этом в органы опеки и попечительства или к прокурору, от которых зависит передача дела в суд.

Дела о лишении родительских прав всегда очень сложные. До принятия судом решения необходимо тщательно исследовать все обстоятельства жизни ребенка. Для этого требуются специальные знания и опыт работы с детьми. Поэтому к участию в разрешении подобных дел привлекаются органы опеки и попечительства. Эти органы (даже в тех случаях, когда они сами являются инициаторами возбуждения дела) проводят соответствующие обследования, дают свое заключение, и их представитель обязательно участвует в рассмотрении дела. Суд не связан заключением органа опеки и попечительства (лишать или не лишать родителей родительских прав), но если он с ним не соглашается, то обязан мотивировать, почему пришел к другому выводу. Обязательным участником судебного процесса о лишении родительских прав является также прокурор.

Последствия лишения родительских прав определены в ст. 71 СК РФ.

При лишении родителей (или одного из них) родительских прав они теряют всякую возможность участвовать в воспитании ребенка и даже иметь с ним любые контакты. Если родительских прав лишается один из родителей, ребенок передается на воспитание другому. Если же родительских прав лишены оба родителя или родитель, не лишенный прав, по каким-то причинам не имеет возможности заниматься воспитанием ребенка, последний передается на попечение органов опеки и попечительства, которые определяют его дальнейшую судьбу. Ребенку в зависимости от возраста назначается опекун или попечитель, ребенок может быть передан на воспитание в приемную семью или на усыновление либо помещен в детское учреждение (тип которого избирается в зависимости от возраста ребенка, состояния его здоровья и т.п.).

При совместном проживании ребенка с родителями, которые лишаются родительских прав, суд одновременно решает вопрос о возможности их дальнейшего совместного проживания, учитывая конкретные обстоятельства и правовой режим жилья.

Если ребенок и родители проживают в домах государственного или муниципального жилого фонда на основании договора найма, родители (или один из них), лишенные родительских прав, могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (ст. 98 ЖК РСФСР). Аналогичное правило применяется и в отношении родителя, лишенного родительских прав, который проживает как член семьи на жилой площади, принадлежащей на праве собственности ребенку или другому родителю.

Если же дети и родители проживают на жилой площади, которая является их общей собственностью или собственностью родителя, лишенного родительских прав, выселение его невозможно. Для того чтобы обеспечить раздельное проживание с ним ребенка, ребенок переселяется к другому родителю или к назначенному ему опекуну либо помещается в детское учреждение. При этом за ним сохраняется право собственности на жилую площадь (при общей собственности на жилье) или право пользования жилой площадью, принадлежащей на праве собственности его родителю, лишенному родительских прав.

Прекращение всех личных контактов со своими детьми является не единственным неблагоприятным для родителей последствием. Родители теряют также все другие права, основанные на факте родства с ребенком (ст. 71 СК РФ). При этом родители лишаются не только прав, вытекающих из семейных отношений (например, получать в будущем при их нетрудоспособности и нуждаемости алименты от взрослого ребенка), но и прав, предоставляемых нормами иных отраслей права (например, права на наследование по закону после смерти ребенка, в отношении которого они были лишены родительских прав, права на пенсию в случае потери кормильца и т.п.).

Родителям, лишенным родительских прав, перестают выплачивать назначенные детям пенсии, пособия и т.п. Однако ребенок не теряет право на эти выплаты. Они будут выплачиваться для содержания ребенка тому лицу, которое будет в дальнейшем его воспитывать.

Лишение родительских прав затрагивает и гражданский статус родителей. Такие граждане не могут быть опекунами (попечителями), приемными родителями и усыновителями других детей. Они также не могут давать согласие на усыновление своего кровного ребенка другими лицами.

В то же время лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей. Поэтому при вынесении решения о лишении родительских прав суд одновременно решает вопрос о взыскании с родителей алиментов на детей. Алименты выплачиваются лицу, на воспитание которого ребенок будет передан (другому родителю, опекуну или попечителю, приемным родителям), или зачисляются на счет детского учреждения, в которое ребенок будет помещен. Администрация детского учреждения обязана обеспечить ведение учета этих средств отдельно по каждому ребенку. По окончании пребывания ребенка в детском учреждении суммы полученных на него алиментов зачисляются на счет ребенка, открываемый на его имя в отделении Сберегательного банка РФ (ст. 84 СК РФ).

Сами дети не утрачивают и другие права, основанные на факте родства: право на наследование по закону после смерти родителей, право на получение пенсии по случаю потери кормильца и т.п.

Само лишение родительских прав является бессрочным. Однако обстоятельства, которые привели к необходимости принятия таких мер, могут быть устранимы, поэтому законом предусмотрена возможность восстановления в родительских правах (ст. 72 СК РФ). Восстановление в родительских правах, а равно возврат ребенка родителям может иметь место только в результате судебного решения по заявлению заинтересованного в этом родителя. Однако изменение поведения родителя к лучшему, его излечение от алкоголизма и другие обстоятельства, свидетельствующие об изменении его образа жизни, сами по себе недостаточны для удовлетворения его просьбы. При решении вопроса о восстановлении в родительских правах и о возврате ребенка суд должен убедиться в том, что такое решение в каждом конкретном случае будет отвечать интересам ребенка и в родительской семье будут созданы необходимые условия для его жизни и воспитания. Суд принимает также во внимание отношение ребенка к родителю, степень его привязанности к нему, индивидуальные особенности ребенка. Иногда ребенок настолько отвык от родителя или в его памяти сохранились такие тяжелые воспоминания о совместной жизни, что возвращение ребенка в данную семью может серьезно травмировать его, отразиться на его физическом и психическом состоянии. Если ребенок достиг возраста десяти лет, восстановление родителей в родительских правах возможно только с его согласия.

Восстановление в родительских правах вообще не допускается, если ребенок был усыновлен и усыновление не отменено в судебном порядке. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (или одного из них) родительских прав допускается по истечении шести месяцев после вынесения соответствующего решения суда (ст. 71 СК РФ). Это правило дает родителям возможность изменить свое поведение и поставить вопрос о восстановлении их в родительских правах.

Ограничение родительских прав состоит в отобрании ребенка от родителей с утратой родителями права на его личное воспитание (ст. 73 СК РФ).

Ограничение родительских прав производится в интересах ребенка в тех случаях, когда родители перестают заботиться о ребенке и оставление его с родителями становится для него опасным.

Ограничение родительских прав производится в судебном порядке. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются в порядке искового производства с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства.

Иск в суд могут предъявить те органы и организации, в чьи обязанности входит охрана прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и т.п.), близкие родственники ребенка и другие лица, которые соприкасаются с ребенком в повседневной жизни: работники дошкольных учреждений, школ, лечебных и других учреждений, а также прокурор.

В отличие от лишения родительских прав эта мера применяется в случаях, когда родители не в состоянии надлежащим образом осуществлять свои родительские права не по своей вине (психическое или иное тяжелое заболевание, стечение тяжелых жизненных обстоятельств и т.п.) или когда оставление ребенка с родителями опасно для него вследствие их поведения, однако лишение родительских прав, по мнению суда, является нецелесообразным. В последнем случае поведение родителей в течение шести месяцев находится под контролем органа опеки и попечительства. Если родители в указанный срок не изменят свое поведение в лучшую сторону, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении таких родителей родительских прав. В интересах ребенка иск может быть предъявлен и до истечения шестимесячного срока.

Последствия ограничения родительских прав установлены в ст. 74 СК РФ. Родители утрачивают в этих случаях право на личное воспитание ребенка, но в отличие от лиц, лишенных родительских прав, им могут быть разрешены контакты с ребенком. Эти контакты осуществляются с согласия органов опеки и попечительства или лиц, у которых ребенок находится на воспитании (опекунов (попечителей), приемных родителей, администрации детского учреждения). Контакты не допускаются, если они неблагоприятно отражаются на ребенке (ст. 75 СК РФ).

Отмена ограничения родительских прав возможна только в судебном порядке по иску родителей (или одного их них), в отношении которых было применено это ограничение, но только при условии, если отпали те обстоятельства, которые к этому привели (изменились семейные обстоятельства, которые создавали угрозу для ребенка, родитель излечился от алкоголизма и т.п.). Суд может отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам (ст. 76 СК РФ).

Закон (ст. 77 СК РФ) допускает также досудебное, немедленное отобрание ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится, в случаях непосредственной угрозы его жизни или здоровью.

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. Для обеспечения прав ребенка и недопущения самоуправства орган опеки и попечительства обязан: незамедлительно уведомить прокурора об отобрании ребенка, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения решения об отобрании обратиться с иском в суд о лишении родителей родительских прав или об ограничении родительских прав.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Что является основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей?

В каком порядке производится добровольное установление отцовства?

Расскажите о судебном порядке установления отцовства.

Какими правами в семье обладает ребенок?

Что понимается под родительскими правами?

Какими правами обладают несовершеннолетние родители?

В каком порядке осуществляются родительские права?

Какими правами обладает родитель, проживающий отдельно от ребенка, и в каком порядке осуществляется защита его прав?

При установлении каких обстоятельств допускается лишение родительских прав?

В каком порядке производится лишение родительских прав?

К каким правовым последствиям приводит лишение родительских прав?

В каком порядке и при наличии каких оснований возможно восстановление в родительских правах?

Что понимается под ограничением родительских прав?

В каких случаях допускается немедленное отобрание ребенка у родителей?

Глава 8. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ

§ 1. Алиментные обязательства родителей

Алиментное обязательство представляет собой правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения об уплате алиментов или решения суда о взыскании алиментов, в силу которого одни члены семьи вправе требовать выплаты алиментов от других членов семьи, а последние обязаны их выплачивать.

Обязанность по содержанию существует только между членами семьи, специально указанными в законе:

– между родителями и детьми (ст. 80–88 СК РФ);

– между супругами или бывшими супругами (ст. 89–92 СК РФ);

– между братьями и сестрами (полнородными и неполнородными) (ст. 93 СК РФ);

– между дедушкой, бабушкой и внуками (ст. 94 и 95 СК РФ).

Алиментные обязательства также возлагаются на:

– фактических воспитанников в отношении своих фактических воспитателей (ст. 96);

– пасынков, падчериц в отношении отчима, мачехи (ст. 97 СК РФ);

– бывших усыновителей в отношении бывших усыновленных при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ).

Этот перечень является исчерпывающим.

Предоставление содержания (выплата алиментов) осуществляется в большинстве случаев при наличии указанных в законе условий. Такое содержание предоставляется в определенной очередности.

Родители в первую очередь обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Когда родители живут вместе и совместно заботятся об удовлетворении нужд семьи, они заботятся также и об удовлетворении материальных потребностей своих детей. Однако разлад в семье, ее распад, раздельное проживание родителей не влияют на обязанность каждого из родителей предоставлять средства на содержание своего ребенка.

Обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей возникает из одного факта – родства. Никаких других условий для возникновения этой обязанности родителей закон не предусматривает. Отсутствие брака между родителями не имеет значения для возникновения обязанности отца по содержанию ребенка, если отцовство было установлено в порядке, определенном законом (добровольно или в судебном порядке).

Родители, проживающие отдельно от детей, не вправе отказаться от содержания своих детей, ссылаясь на свое плохое материальное положение. Каково бы оно ни было, определенную часть своих средств они обязаны выделять на содержание своих детей. Не служит основанием для освобождения от этой обязанности и то обстоятельство, что несовершеннолетний получает достаточные средства от других лиц (другого родителя или родственников).

Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяется родителями самостоятельно. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, может переводить деньги по почте, на счет ребенка в банке и т.п. Родители вправе также заключить соглашение о содержании несовершеннолетних детей, которое именуется «соглашением об уплате алиментов».

Возможность заключения таких соглашений является новеллой семейного права.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме, подлежит нотариальному удостоверению и имеет силу исполнительного листа (ст. 100 СК РФ). В этом соглашении родители вправе определить размер, способы и порядок уплаты алиментов. Алименты могут уплачиваться в долях к заработку (иному доходу) родителя; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически или единовременно путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых между родителями достигнуто соглашение (ст. 103 и 104 СК РФ).

В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям (в любых формах), средства на содержание детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (по решению суда).

Размер алиментов, взыскиваемых на детей в судебном порядке, определен законом. По общему правилу они взыскиваются в долях от заработка (дохода) отца или матери: на содержание одного ребенка взыскивается одна четверть, двоих детей – одна треть, а на содержание троих и более детей – половина заработка и (или) иного дохода отца или матери. Размер этих выплат может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 СК РФ).

Например, размер доли может быть уменьшен, если проживающие совместно с плательщиком алиментов несовершеннолетние дети от нового брака оказываются менее обеспеченными по сравнению с детьми, на содержание которых взыскиваются алименты. Возможно снижение размера алиментов, если плательщик алиментов является инвалидом. Снижение доли возможно также, если сам подросток, на содержание которого взыскиваются алименты, работает и имеет собственные доходы.

Взыскание алиментов производится с тех видов заработка и (или) иного дохода родителей, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841.* К ним относятся все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (в национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, все виды пенсий, стипендии, пособия по временной нетрудоспособности, по безработице и др.

* СЗ РФ. 1996. №31. Ст. 3743.

Соответствующая доля определяется с той суммы заработка (дохода), которая причитается к выплате после удержание налогов.

Размер алиментов может быть определен судом в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ), соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (например, в размере двух минимальных размеров оплаты труда). Он подлежит индексации, которая производится автоматически пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда (ст. 117 СК РФ).

Размер алиментов в твердой денежной сумме определяется по требованию одного из родителей или по инициативе самого суда в тех случаях, когда родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок или иной доход (например, творческие работники, предприниматели), получает заработок (доход) полностью (частично) в натуре или в иностранной валюте, не имеет заработка (дохода), а также в тех случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (доходу) родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.

Возможно также установление размера алиментов одновременно в долях и в твердой денежной сумме применительно к различным видам заработка (дохода) родителя, обязанного уплачивать алименты.

Алименты присуждаются с момента обращения в суд с требованием об их взыскании. За время, предшествующее обращению в суд, алименты могут быть взысканы, но не более чем за три года и лишь в тех случаях, когда до обращения в суд принимались меры к их получению, но должник уклонялся от их уплаты (ст. 107 СК РФ).

В целях обеспечения прав и интересов детей суд вправе вынести определение о временном взыскании алиментов до рассмотрения дела по существу (ст. 108 СК РФ). Такое определение обычно выносится, если есть основания предполагать, что рассмотрение дела по каким-либо причинам затянется и ребенок окажется без необходимых для его содержания средств.

Лицам, обращающимся в суд с иском о взыскании алиментов, предоставляется ряд процессуальных льгот. Они вправе обратиться в суд как по своему месту жительства, так и месту жительства лица, с которого взыскиваются алименты (ответчика). По заявлениям о взыскании алиментов истцом не уплачивается государственная пошлина. Уплата пошлины судебным решением возлагается на ответчика. Суды помогают истцам в сборе необходимых документов, а в случае, когда место пребывания ответчика неизвестно, объявляют его розыск. Требование о взыскании алиментов должно быть рассмотрено судом в краткие сроки: в течение 10 дней, если ответчик проживает в той же местности, что и истец, и в течение 20 дней, если он проживает в другом месте. Решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению, т.е. независимо от того, обжаловано оно или нет.

При отсутствии спора между родителями (о происхождении ребенка, о размере алиментов и др.) рассмотрение заявления о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей производится судьей единолично, без возбуждения гражданского дела. Судья в этих случаях выносит судебный приказ, который имеет силу исполнительного документа (ст. 125² ГПК РСФСР). В случае отказа в выдаче судебного приказа заявитель вправе подать частную жалобу или предъявить иск о взыскании алиментов в исковом порядке.

За злостное уклонение от уплаты присужденных судом алиментов виновные привлекаются к уголовной ответственности (ст. 157 УК РФ).

Алименты по общему правилу выплачиваются до достижения ребенком восемнадцати лет.

На совершеннолетних детей алименты взыскиваются с родителей лишь в том случае, если дети нетрудоспособны (инвалиды I, II или III группы) и нуждаются в помощи (не получают достаточной для своего существования пенсии и т.п.).

Размер алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей устанавливается судом в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно. Эта сумма определяется в зависимости от материального и семейного положения родителей и детей и в дальнейшем индексируется пропорционально увеличению минимальною размера оплаты труда (ст. 117 СК РФ).

При наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечья совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и др.) родители могут быть также привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами (ст. 86 СК РФ).

Уплата алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей может производиться и на основании заключенного сторонами соглашения об уплате алиментов.

§ 2. Алиментные обязательства совершеннолетних детей

Трудоспособные дети, достигшие восемнадцати лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях – это закреплено в ст. 38 Конституции РФ. В соответствии с этим положением ст. 87 СК РФ устанавливает обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Нахождение родителей на содержании государственного учреждения не освобождает детей от обязанности заботиться о них и оказывать им материальную помощь.

При уклонении детей от исполнения обязанности по содержанию своих родителей с них могут быть взысканы алименты по суду.

Суд вправе освободить детей от уплаты алиментов, если установит, что родители в свое время (до достижения детьми совершеннолетия) уклонялись от выполнения родительских обязанностей. При этом родители, лишенные родительских прав, вообще не имеют права на получение алиментов от детей и не вправе требовать их выплаты по суду.

Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. Таким образом, с каждого из детей могут быть взысканы разные суммы. Если требование о взыскании алиментов предъявлено только к одному (или нескольким) из всех детей, суд вправе при определении размера алиментов учесть обязанность других детей содержать родителей и соответственно определить конкретную сумму, подлежащую взысканию.

Алименты на родителей взыскиваются в твердой сумме и подлежат уплате ежемесячно с последующей индексацией.

При изменении материального или семейного положения родителей и детей каждый из них вправе просить суд соответственно увеличить или уменьшить размер алиментов либо освободить от их уплаты (ст. 119 СК РФ).

В случаях если дети не осуществляют возложенной на них обязанности заботиться о своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителях, суд по требованию последних может сверх алиментов взыскать с детей дополнительные средства на покрытие необходимых расходов по уходу за престарелыми или больными родителями, на приобретение лекарств, медицинской техники и т.п.

Совершеннолетние дети и нетрудоспособные родители, нуждающиеся в помощи, могут заключить соглашение об уплате алиментов, в котором определяется порядок и размер выплаты как алиментов, так и необходимых дополнительных средств.

Забота о престарелых родителях, их материальная поддержка – это не только юридическая обязанность взрослых и трудоспособных детей, но и их нравственная обязанность и гражданский долг. О нем не следует забывать, тем более, что сами родители по моральным соображениям редко прибегают к судебной защите, не считая возможным для себя напомнить детям о своем существовании с помощью суда.

§ 3. Алиментные обязательства супругов (бывших супругов)

Супруги (бывшие супруги) обязаны предоставлять содержание друг другу при наличии условий (юридических фактов), установленных законом. Эта обязанность вытекает из общего принципа, в соответствии с которым супруги должны оказывать друг другу материальную и моральную поддержку.

Условиями (юридическими фактами) предоставления содержания является нетрудоспособность и нуждаемость супруга, т.е. невозможность собственными средствами обеспечить свое содержание.

Право на получение алиментов супруг сохраняет и после расторжения брака при условии, что его нетрудоспособность наступила до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака. В тех случаях, когда супруги длительное время состояли в браке, суд вправе взыскать алименты в пользу супруга, достигшего пенсионного возраста, не позднее чем через пять лет после развода.

Право на получение алиментов имеет также жена в период беременности и в течение трех лет с момента рождения ребенка. Это право женщина сохраняет и в том случае, если брак расторгнут, однако при условии, что беременность наступила до момента развода. При этом жене (бывшей жене) не нужно доказывать факт своей нетрудоспособности и нуждаемости. Они предполагаются, поскольку при беременности трудоспособность постепенно снижается, а к концу беременности, во время родов и определенное время после них утрачивается полностью. Во время беременности и после родов резко возрастают расходы. Женщине необходимы дополнительные средства на питание, специальную одежду, отдых, лечение и т.п. Эти расходы должны нести оба супруга. Выплата женщине государственных пособий по беременности и родам, по уходу за малолетним ребенком, а также выплата средств (алиментов) на содержание ребенка не освобождают мужа от обязанности по содержанию жены.

Право на алименты имеет также супруг (бывший супруг), осуществляющий уход за ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за ребенком – инвалидом с детства I группы.

Супруги (бывшие супруги) вправе самостоятельно определить размер алиментов и порядок их предоставления, заключив соответствующее письменное соглашение и удостоверив его у нотариуса. При отсутствии такого соглашения размер алиментов устанавливается судом при вынесении решения о взыскании алиментов по иску заинтересованного лица (нетрудоспособного и нуждающегося супруга, беременной жены и т.д.). Размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда. При определении размера алиментов учитываются материальное и семейное положение каждого из супругов и другие заслуживающие внимания интересы сторон. Взысканные судом алименты выплачиваются ежемесячно (ст. 91 СК РФ) и подлежат последующей индексации.

Суд вправе отказать вообще в присуждении алиментов или ограничить их выплату определенным сроком:

– в случае, если нетрудоспособность супруга (бывшего супруга) наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;

– в случае непродолжительного пребывания супругов в браке (на практике, как правило, менее пяти лет);

– в случае недостойного поведения в семье супруга (бывшего супруга), требующего выплаты алиментов (пренебрежение семейными обязанностями, постоянные супружеские измены, жестокое обращение с женой и детьми и др.).

§ 4. Алиментные обязательства других членов семьи

Семья – это не только супруги, родители и дети, которые в первую очередь обязаны оказывать друг другу материальную помощь. Другие члены семьи также обязаны помогать нуждающимся в этом членам своей семьи независимо от того, проживают они совместно или нет. К другим членам семьи закон относит: братьев и сестер, дедушку (бабушку) и внуков, пасынков (падчериц), фактических воспитанников. Алиментные обязанности указанных членов семьи являются алиментными обязанностями второй очереди и имеют субсидиарный (дополнительный) характер к алиментным обязанностям первой очереди (родителей, совершеннолетних детей, супругов). По общему правилу на них может быть возложена обязанность по содержанию только при наличии необходимых средств для уплаты алиментов.

Алиментная обязанность совершеннолетних и трудоспособных братьев и сестер (ст. 93 СК РФ) в отношении несовершеннолетних братьев и сестер (полнородных и неполнородных) возникает только в том случае, если последние не могут получить содержание от своих родителей (смерть родителей, их безвестное отсутствие, уклонение от уплаты алиментов, отсутствие у них необходимых средств), а в отношении нетрудоспособных нуждающихся братьев и сестер – при отсутствии возможности последних получить алименты на свое содержание от своих детей (трудоспособных и совершеннолетних), супругов (бывших супругов) или от родителей. Другим условием возложения алиментной обязанности на братьев и сестер является наличие у них необходимых для выплаты алиментов средств. Они признаются обладающими этими средствами, если выплата алиментов не приведет к существенному снижению их уровня жизни. В каждом конкретном случае этот вопрос решается судом.

Аналогичными условиями обусловлено возложение алиментной обязанности на дедушек (бабушек) в отношении их внуков (внучек) (ст. 94 СК РФ). При этом обязанность по предоставлению содержания внукам (внучкам) возлагается как на трудоспособных, так и нетрудоспособных дедушек (бабушек).

Совершеннолетние и трудоспособные внуки (внучки), обладающие необходимыми средствами, в свою очередь обязаны содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся в помощи дедушек и бабушек, но только в тех случаях, когда алименты не могут быть получены с детей или супругов (бывших супругов) этих лиц (ст. 95 СК РФ).

Лица, фактически воспитавшие ребенка без официального оформления этих отношений (так называемые фактические воспитатели), могут требовать от своего бывшего и уже совершеннолетнего воспитанника алименты, если сами стали нетрудоспособными и нуждаются в помощи и не могут получить алименты от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Обязанность по содержанию фактических воспитателей возлагается на фактических воспитанников в случае, если они находились на воспитании и содержании не менее пяти лет, а их воспитание и содержание осуществлялось фактическими воспитателями надлежащим образом. При отсутствии этих условий суд вправе освободить фактических воспитанников от обязанности по содержанию фактических воспитателей (ст. 96 СК РФ).

Алиментной обязанности фактических воспитателей в отношении их бывших фактических воспитанников закон в настоящее время не предусматривает.

Совершеннолетние и трудоспособные пасынки и падчерицы (дети одного из супругов от предыдущего брака) обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи отчима или мачеху, если последние их содержали и воспитывали (ст. 97 СК РФ). Обязанность по содержанию отчима (мачехи) возлагается на пасынка (падчерицу) только тогда, когда он сам обладает для этого необходимыми средствами, а отчим (мачеха) не может получить содержание от своих родных совершеннолетних и трудоспособных детей или от своего супруга (бывшего супруга).

Суд вправе освободить пасынка (падчерицу) от обязанности содержать отчима (мачеху), если последний выполнял свои обязанности по воспитанию и содержанию своего пасынка (падчерицы) ненадлежащим образом либо если он воспитывал и содержал его менее пяти лет.

Отчим (мачеха) не обязаны по закону содержать своих совершеннолетних нетрудоспособных пасынков (падчериц).

Размер алиментов, взыскиваемых на братьев (сестер), внуков (внучек), дедушек (бабушек), фактических воспитателей, отчимов (мачех), устанавливается судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения лица, обязанного к уплате алиментов, и лица, в пользу которого взыскиваются алименты, а также других заслуживающих внимания интересов сторон (например, потребность лица, претендующего на алименты, в лечении, дополнительном питании, постороннем уходе и т.п.).

В случаях когда алименты обязаны выплачивать сразу несколько лиц (например, брат, сестра и дедушка), все они обязаны платить в равных долях. Однако суд, принимая во внимание материальное и семейное положение каждого из них, вправе определить им разные суммы к уплате. Если иск о взыскании алиментов предъявлен только к одному из них, суд вправе учесть всех лиц, обязанных выплачивать алименты, и соответственно определить их конкретный размер.

Взысканные судом алименты выплачиваются ежемесячно и подлежат последующей индексации (ст. 98 СК РФ).

§ 5. Порядок выплаты алиментов

Выплата алиментов производится под контролем суда организацией, где работает (учится, получает пенсию, пособие и др.) гражданин, который обязан выплачивать алименты (должник).

В обязанности администрации организации независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности входит удержание из причитающейся должнику заработной платы (иного его дохода) суммы алиментов в соответствии с размером, указанным в исполнительном документе (исполнительном листе, судебном приказе или соглашении об уплате алиментов), и не позднее трех дней со дня выплаты зарплаты или иных платежей, на которые обращается взыскание, выдать на руки или перевести их лицу, указанному в исполнительном документе. Расходы по переводу алиментов осуществляются за счет должника – плательщика алиментов (ст. 109 СК РФ).

Алименты удерживаются преимущественно перед другими материальными требованиями к тому же должнику (о возмещении ущерба и др.). Общий размер удержаний по алиментным платежам может составлять 70% заработка должника (Федеральный закон «Об исполнительном производстве»*).

* СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.

В случае увольнения должника с работы администрация обязана в трехдневный срок сообщить об этом судебному приставу-исполнителю по месту исполнения решения и получателю алиментов, а также известить их о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно. При несоблюдении этих правил без уважительных причин на виновных должностных лиц может быть наложен штраф в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда (ст. 111 СК РФ).

При поступлении должника на другую работу алименты удерживаются с него с момента прекращения взыскания на прежнем месте, т.е. одновременно с текущими алиментными платежами должник выплачивает образовавшуюся задолженность за истекшее время.

Контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы (иных доходов) должника, а также за пересылкой удержанных сумм получателю алиментов осуществляет судебный пристав-исполнитель.

В случае если гражданин, обязанный выплачивать алименты, не имеет заработка, достаточного для их уплаты, исполнительный документ передается судебному приставу-исполнителю, который обеспечивает взыскание алиментов с денежных счетов этого гражданина в банках, иных кредитных учреждениях или из его денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям (ст.112 СК РФ).

Взыскание по алиментам может быть обращено и на любое иное имущество этого гражданина, за исключением имущества, на которое по закону не может быть обращено взыскание (например, на предметы одежды, домашней обстановки и утвари, детские принадлежности и другое имущество, необходимое для удовлетворения насущных потребностей должника и лиц, находящихся на его иждивении).

По исполнительным документам взыскиваются платежи как текущие, так и за прошедшее время за срок не более трех лет. Если же задолженность по алиментам образовалась по вине должника (например, должник скрывался и находился по этой причине в розыске), она взыскивается за все прошедшее время.

При образовании задолженности по алиментам ее размер определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (ст. 113 СК РФ). Суд вправе освободить (полностью или частично) должника от уплаты задолженности, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с его болезнью или по другим уважительным причинам, а его материальное и семейное положение не дает возможности погасить эту задолженность. При уплате алиментов на основании соглашения сторон освобождение от задолженности (или уменьшение ее суммы) возможно по их взаимному согласию, за исключением случае уплаты алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 114 СК РФ).

Возмещение лицом, обязанным уплачивать алименты, образовавшейся задолженности не освобождает его от ответственности за несвоевременную уплату алиментов. Меры ответственности за несвоевременную уплату алиментов установлены в ст. 115 СК РФ. Правила об имущественной ответственности плательщика алиментов являются новыми для семейного права и имеют целью защиту имущественных прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц, получающих алименты.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо обязано уплачивать получателю алиментов неустойку (пени) в размере одной десятой процента суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Кроме того, получатель алиментов может потребовать с должника возмещения причиненных ему просрочкой убытков в части, не покрытой неустойкой. Возмещению подлежит только реально понесенный получателем алиментов ущерб (например, уплата процентов по предоставленному ему кредиту).

Алиментные обязательства прекращаются в случаях, установленных в законе (ст. 120 СК).

При выплате алиментов по решению суда их выплата прекращается:

– по достижении ребенком совершеннолетия (18 лет) или в случае приобретения полной дееспособности до достижения этого возраста (при вступлении в брак или эмансипации);

– при усыновлении ребенка;

– при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов (например, нетрудоспособного нуждающегося родителя, супруга или совершеннолетних детей);

– при вступлении в новый брак получающего алименты нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга;

– в случае смерти получателя алиментов или алиментнообязанного лица.

Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением (ст. 120 СК РФ).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

В каком порядке и в каком размере выплачиваются алименты на несовершеннолетних детей?

При наличии каких условий возможно взыскание алиментов на совершеннолетних детей?

Охарактеризуйте обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей.

Какие условия установлены законом для осуществления права на алименты супругов и бывших супругов?

На каких членов семьи (кроме родителей) возлагается обязанность по содержанию детей?

В каком порядке производится взыскание алиментов?

Какие меры ответственности установлены законом за несвоевременную уплату алиментов?

В каких случаях алиментные обязательства прекращаются?

Глава 9. ФОРМЫ СЕМЕЙНОГО ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

§ 1. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

Во всех случаях, когда ребенок по тем или иным причинам остался без попечения своих родителей (в случае их смерти, болезни, длительного отсутствия, лишения родителей родительских прав или ограничения их в таких правах, уклонения родителей от его воспитания и т.п.), заботу о нем принимает на себя государство.

Защиту прав и интересов таких детей осуществляют специально уполномоченные государством органы опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления (местная территориальная администрация).

Эти органы ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей; исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы их устройства; осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования (ст. 121 СК РФ).

Для своевременного выявления таких детей закон возлагает на должностных лиц учреждений, которые непосредственно соприкасаются с детьми (детских садов, школ, детских поликлиник и т.д.), а также на граждан, располагающих сведениями об утрате детьми попечения родителей, обязанность сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей (ст. 122 СК РФ).

При получении таких сведений или самостоятельном выявлении детей, оставшихся без попечения, органы опеки и попечительства принимают меры для защиты их прав и интересов (разыскивают родственников, обеспечивают ребенку временное прибежище и т.п.) и решают вопрос о форме устройства и дальнейшем воспитании ребенка.

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в различных правовых формах. Детей в первую очередь стремятся передать на воспитание в семью: на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью. При отсутствии такой возможности помещают детей на воспитание в различные государственные учреждения: дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, дома для инвалидов и т.д. (ст. 123 СК РФ). Тип учреждения определяется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка.

Нахождение ребенка в любом государственном детском учреждении не исключает в дальнейшем устройства его в семью. В этих целях в России ведется централизованный учет (на местном, региональном и федеральном уровнях) всех детей, которые могут быть переданы на воспитание в семью, и любой гражданин, желающий принять ребенка в свою семью, может воспользоваться этой информацией. На федеральном уровне учет таких детей осуществляет Министерство образования России.

§ 2. Усыновление (удочерение)

1. Понятие и условия усыновления.

Усыновление является самой предпочтительной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. При усыновлении (удочерении) между ребенком, а впоследствии и его потомками, и лицами (лицом), усыновившими ребенка, и его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, как и предусмотренные законом для родителей и детей (ст. 137 СК РФ).

Принять в семью и воспитать чужого ребенка – это благородное, но чрезвычайно трудное и ответственное дело. Поэтому усыновление поставлено под строгий контроль государства. Оно допускается законом только в отношении несовершеннолетних детей (не достигших восемнадцати лет), исключительно в их интересах и производится решением суда.

Усыновление может быть произведено только при соблюдении условий усыновления, установленных законом. К ним относятся:

– требования, предъявляемые к усыновителям (ст. 127 СК РФ);

– согласие на усыновление родителей ребенка (в тех случаях, когда оно требуется) или лиц, их заменяющих (ст. 129–131 СК РФ);

– согласие на усыновление самого ребенка, если он достиг десятилетнего возрастает (132 СК РФ);

– согласие на усыновление супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов (ст. 133 СК РФ).

По закону усыновителями могут быть только совершеннолетние и дееспособные граждане обоего пола. Совместно усыновить ребенка могут только супруги.

Ни при каких условиях не могут быть усыновителями:

– граждане, признанные судом недееспособными (вследствие психического расстройства) или ограниченно дееспособными (вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками);

– граждане, лишенные по суду родительских прав или ограниченные в родительских правах;

– бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей вследствие ненадлежащего их осуществления;

– бывшие усыновители при отмене судом усыновления по их вине;

– граждане, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка, или опасными для самого ребенка. Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542.* К ним отнесены такие тяжелые заболевания, как туберкулез, онкологические заболевания, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, наркомания, токсикомания, алкоголизм и др. Порядок медицинского освидетельствования потенциальных усыновителей определен в положении, утвержденном Приказом Минздрава России от 10 сентября 1996 г. № 332.

* СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304

Для усыновления требуется также наличие определенной разницы в возрасте между усыновителем (не состоящим в браке) и усыновляемым, которая должна составлять не менее шестнадцати лет (ст. 128 СК РФ). Эта разница может быть сокращена судом при наличии уважительных причин (например, ребенок знает усыновителя, привязан к нему или считает усыновителя своим родным родителем).

Закон не устанавливает предельно возможного возраста усыновителя. На практике этот вопрос решается с учетом интересов ребенка и возможности конкретного лица лично осуществлять его воспитание.

Преимущественное право на усыновление ребенка имеют граждане Российской Федерации и родственники ребенка независимо от их места жительства (на территории России или на территории другого государства).

Большинство детей, которые остались без попечения родителей, – это так называемые социальные сироты, сироты при живых родителях. Однако закон требует получения согласия родителей на усыновление их ребенка, что является еще одним условием усыновления.

Согласия родителей на усыновление не требуется только в случаях, установленных непосредственно в законе (ст. 130 СК РФ). Усыновление без согласия родителей производится, если они:

– неизвестны (например, при усыновлении найденных или подкинутых детей);

– признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными;

– лишены по суду родительских прав;

– не проживают с ребенком более шести месяцев и без уважительных причин (болезнь, длительная служебная командировка, препятствие со стороны другого родителя и т.п.) не принимают участия в воспитании и содержании ребенка.

В других случаях согласие родителей на усыновление обязательно. Оно должно быть выражено в письменной форме, а подпись родителя должна быть удостоверена в установленном законом порядке (нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия, либо органом опеки и попечительства). Согласие может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (ст. 129 СК РФ).

Согласие родителей может быть дано на усыновление ребенка конкретным лицом (например, на усыновление ребенка отчимом) или без указания конкретного лица. Это так называемое бланкетное согласие на усыновление. Как правило, оно дается в отношении детей, помещенных на воспитание в детские государственные учреждения (ст. 129 СК РФ).

Закон (ст. 129 СК РФ) требует согласия обоих родителей независимо от того, проживают они совместно или нет, расторгнут их брак или признан недействительным.

Бывает, что родители ребенка сами являются несовершеннолетними. Усыновление детей несовершеннолетних родителей законом допускается, и получение их согласия на усыновление ребенка является также обязательным. Если несовершеннолетнему родителю исполнилось шестнадцать лет, то для усыновления его ребенка достаточно только его согласия. Если он не достиг указанного возраста, необходимо получить, кроме того, согласие его законных представителей – родителей или опекуна (попечителя), приемных родителей, а при отсутствии таковых – органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка (ст. 129 СК РФ). При отказе законных представителей дать свое согласие на усыновление оно не может быть произведено, независимо от воли (согласия) несовершеннолетних родителей.

При усыновлении важно отношение самого ребенка к усыновлению. Если ребенок достиг десятилетнего возраста, усыновление допускается только с его согласия. Формального согласия не требуется, если до усыновления ребенок проживал в семье усыновителей и считает их своими кровными родителями (ст. 132 СК РФ).

Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается законом не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении их родительских прав.

Закон допускает случаи, когда ребенок усыновляется только одним из супругов. В этих случаях в соответствии со ст. 133 СК РФ обязательным условием усыновления является получение согласия супруга усыновителя. Получения согласия не требуется, если муж и жена фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место пребывания супруга, от которого требуется получить согласие, неизвестно.

Независимо от того, произведено ли усыновление одним из супругов с согласия другого или без такого, оно устанавливает права и обязанности усыновителя только для супруга-усыновителя. Другой супруг таких прав и обязанностей не приобретает.

В целях обеспечения интересов ребенка закон вообще не допускает усыновления одним из супругов, если другой супруг является душевнобольным и вследствие этого признан судом недееспособным (ст. 127 СК РФ). В таких случаях брак может быть расторгнут по одностороннему заявлению здорового супруга в органах загса, и только после этого можно ставить вопрос об усыновлении ребенка.

2. Порядок усыновления.

Усыновление производится судом (ст. 125 СК РФ) по правилам особого производства, установленным в ГПК РСФСР. Глава 29¹ ГПК так и называется: «Установление усыновления (удочерения) ребенка».

Граждане, желающие усыновить ребенка, должны обратиться с соответствующим заявлением в районный суд по месту жительства (нахождения) ребенка. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить российского ребенка, подают заявление соответственно в верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), суд автономной области или автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (ст. 263¹ ГПК РСФСР). Такой порядок позволяет максимально обеспечить интересы ребенка, который покидает свою родину и будет постоянно проживать за ее пределами.

Заявители освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст. 80 ГПК РСФСР).

Заявление, подаваемое в суд, должно содержать сведения о самих усыновителях, о ребенке, которого они желают усыновить, известные им данные о его родителях, братьях и сестрах, сведения о соблюдении условий усыновления (с приложением необходимых документов), а также по желанию усыновителей – просьбу об изменении фамилии ребенка, его отчества и имени, даты и места рождения, о записи усыновителей в качестве родителей ребенка (ст. 263² ГПК РСФСР).

Суд в порядке подготовки дела к рассмотрению обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд свое заключение об обоснованности данного усыновления и его соответствии интересам ребенка с приложением необходимых документов (свидетельства о рождении ребенка, медицинского заключения о его здоровье, физическом и умственном развитии и др.).

Дела об установлении усыновления рассматриваются судьей единолично, но с обязательным участием самого усыновителя (усыновителей), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора (ст. 263⁴ ГПК РСФСР). В необходимых случаях (это решает суд) к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка (лица, их заменяющие), другие его родственники и даже сам ребенок при условии достижения им десяти лет.

В целях обеспечения тайны усыновления дела об установлении усыновления рассматриваются в закрытом судебном заседании.

Если соблюдены все условия усыновления и суд придет к выводу, что оно отвечает интересам ребенка, он выносит решение об установлении усыновления. В решении также отражаются все изменения в лично-правовом статусе ребенка (изменение его фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, запись усыновителей в качестве родителей ребенка).

Отказ суда в установлении усыновления, а также отказ в просьбе усыновителя произвести указанные выше изменения может быть обжалован гражданином в вышестоящий суд в течение десяти дней после вынесения решения. По истечении указанного срока решение вступает в законную силу. Усыновление устанавливается со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. возникают соответствующие права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка. Усыновление ребенка подлежит регистрации в органах загса. Хотя регистрация в этом случае носит не правообразующий, а удостоверительный характер, она имеет большое значение для обеспечения прав усыновленного ребенка, если ему изменены имя, отчество, фамилия, место и дата рождения. На основании решения суда необходимые изменения вносятся в актовую запись о рождении ребенка и ему выдается новое свидетельство о рождении.

3. Правовые последствия усыновления.

Правовые последствия усыновления установлены в ст. 137 СК РФ.

Будучи однажды установленным, усыновление сохраняется в дальнейшем навсегда, порождая правоотношения не только для усыновителя и усыновленного, но и для потомства усыновленного всех следующих поколений, а также для родственников по восходящей от усыновителя линии. Усыновленный в отношении усыновителя, так же как и усыновитель в отношении усыновленного, становится в положение прямого родственника. Дети усыновленного приобретают правовое положение внуков усыновителя, внуки усыновленного – правнуков усыновителя. Усыновленный в свою очередь становится в положение внука отца и матери усыновителя, а дети усыновленного – правнуков родителей усыновителя. Одновременно усыновленные дети утрачивают личные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим кровным родителям и другим родственникам.

Исходя из смысла закона, усыновители в первую очередь наделяются родительскими правами и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка. Требования закона, обязывающие родителей воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, защищать его права и законные интересы, материально содержать ребенка, в полной мере относятся и к усыновителям.

Кроме того, усыновленный ребенок, а также усыновитель (и его родственники) приобретают в результате усыновления не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей права и основанием возникновения которых является факт родства. Так, при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди (т.е. приравниваются в наследственных правах к родителям и детям).

По общему правилу, личные и имущественные правоотношения между усыновленным ребенком и его кровными родителями прекращаются с момента усыновления. Однако при усыновлении ребенка одним лицом закон предусматривает исключения.

Так, могут быть сохранены права и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или отца, если усыновителем является женщина. Такое положение, как правило, имеет место, когда ребенка усыновляет отчим или мачеха (п. 3 ст. 137 СК РФ).

Закон допускает также возможность сохранения правоотношений ребенка и с другими его близкими родственниками. По просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, т.е. дедушки или бабушки ребенка, могут быть сохранены отношения между ними и их внуком (внучкой), если этого требуют интересы ребенка (п. 4 ст. 137 СК РФ).

Еще одно исключение предусмотрено ст. 138 СК РФ: если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагающееся ему по случаю потери кормильца (после смерти родителей или одного из них), он сохраняет это право и после усыновления.

За пределами указанных исключений все правоотношения между усыновленным ребенком и его родителями и другими родственниками с момента усыновления прекращаются. На усыновленного ребенка нельзя взыскать алименты с его кровных родителей, а родители, в свою очередь, не вправе требовать выплаты алиментов на свое содержание от своих совершеннолетних детей, усыновленных ранее другими лицами; усыновленные дети и их кровные родители не являются наследниками по закону друг после друга и т.д.

4. Тайна усыновления.

Создание для усыновленного ребенка условий жизни и воспитания, в наибольшей степени совпадающих с условиями жизни и воспитания родных детей, в значительной степени облегчается, если ребенок считает усыновителей своим родителями по происхождению или если о факте усыновления (хотя и известном ребенку) не осведомлены посторонние люди. Оберегая покой усыновленного ребенка и семьи, его принявшей, закон обеспечивает сохранение тайны усыновления (ст. 139 СК РФ). Сохранение тайны усыновления является обязанностью всех должностных лиц, участвующих в вынесении решения об усыновлении и его последующем оформлении, а также других лиц, иным образом осведомленных об усыновлении. Лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителей, могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 155 УК РФ).

В целях обеспечения тайны усыновления в СК РФ установлен и ряд других правил. Усыновители по их просьбе могут быть записаны в актовой записи и в свидетельстве о рождении ребенка как его родные родители. Ребенку по просьбе усыновителей могут быть изменены: фамилия (на фамилию усыновителей), имя и отчество (по имени усыновителя – отца) (ст. 134–135 СК РФ). В необходимых случаях для обеспечения тайны усыновления по желанию усыновителей может быть изменено также место рождения и даже возраст усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца и только при усыновлении грудного ребенка, т.е. в возрасте до года (ст. 136 СК РФ).

5. Отмена усыновления и ее правовые последствия.

Семейное право исходит из принципа нерасторжимости отношений по усыновлению. Однако усыновление может быть отменено, если усыновитель ненадлежащим образом осуществляет возложенные на него родительские обязанности или по каким-либо другим причинам ребенок плохо себя чувствует в его семье и усыновление перестает отвечать его интересам.

Отмена усыновления возможна только в судебном порядке (ст. 140 СК РФ). В целях защиты прав усыновленных детей дела об отмене усыновления рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

В соответствии со ст. 141 СК РФ, определяющей основания для отмены усыновления, такая отмена производится, если усыновители уклоняются от выполнение возложенных на них родительских обязанностей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются алкоголиками или наркоманами, т.е. когда установлено виновное поведение усыновителя, нарушающее интересы ребенка.

Суд также вправе отменить усыновление и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Основанием для отмены усыновления может послужить отсутствие взаимопонимания между ребенком и усыновителем, объективная невозможность последнего выполнять свои обязанности (тяжелая болезнь, изменение семейных обстоятельств и т.п.), выздоровление тяжело болевших родителей, к которым ребенок был привязан и которых не может забыть после усыновления, и др.

Обстоятельства, которые вызывают необходимость отмены усыновления в интересах ребенка, столь многообразны, что в законе не приводится даже их примерного перечня, и это вполне оправданно. В каждом конкретном случае суд принимает решение о необходимости отмены усыновления с учетом всех обстоятельств дела.

Так, нередко из-за индивидуальных (личных) качеств ребенка или усыновителя между ними возникает неприязнь, и усыновленный чувствует себя чужим в семье. Если у ребенка отсутствует доверие, уважение и любовь к усыновителю, нет оснований рассчитывать на улучшение этих отношений в будущем. Сохранение усыновления при таком положении вещей противоречило бы его целям.

С. усыновила сына своего мужа от первого брака. Прошло несколько лет, в семье стали возникать конфликты, завершившиеся разводом. После прекращения брака С. перестала принимать какое-либо участие в воспитании ребенка, более того, ее взаимоотношения с бывшим мужем отразились и на мальчике, которого она возненавидела. При таких обстоятельствах усыновление стало не просто бессмысленным – оно уже негативно отражалось на ребенке. Поэтому отец мальчика предъявил иск к С. об отмене усыновления. Суд иск удовлетворил.

Иск об отмене усыновления кроме родителей усыновленного вправе предъявить усыновители ребенка, сам усыновленный ребенок, если он достиг четырнадцати лет, а также органы опеки и попечительства и прокурор (ст. 142 СК РФ). Если кто-либо иной считает, что усыновление не соответствует интересам ребенка, то эти лица (родственники ребенка или другие граждане, государственные или общественные организации) вправе довести об этом до сведения органов опеки и попечительства либо обратиться к прокурору, которые уполномочены решать вопрос о передаче дела в суд.

На основании решения суда об отмене усыновления по общему правилу прекращаются правоотношения между усыновленным и усыновителем (его родственниками), а также восстанавливаются правоотношения между ребенком и его кровными родителями, если этого требуют интересы ребенка (ст. 143 СК РФ). При этом ребенок передается родителям. Если же передача ребенка его родителям и восстановление правовых связей между ним и его родителями противоречит его интересам, а, следовательно, невозможно (родители лишены родительских прав, не желают воспитывать ребенка и т.п.), он передается на попечение органов опеки и попечительства, которые в соответствии с законом (ст. 123 СК РФ) определяют форму его дальнейшего устройства.

При отмене усыновления суд вправе, если сочтет это необходимым в интересах ребенка, сохранить за ним присвоенные ему при усыновлении имя, отчество и фамилию (при согласии ребенка, если он достиг десяти лет). Суд вправе также обязать бывшего усыновителя выплачивать алименты на содержание ребенка. Как правило, это происходит в тех случаях, когда ребенок нуждается в средствах и не имеет возможности получить алименты от своих родителей или иных близких родственников.

§ 3. Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их воспитания в семье, а также для защиты их прав и законных интересов.

В отличие от усыновления эти формы семейного воспитания детей являются временными. Их установление не порождает приравнение принятого на воспитание ребенка в правах к родному. Опека устанавливается над детьми, не достигшими четырнадцати лет, попечительство – над детьми от четырнадцати до восемнадцати лет.

Опека или попечительство устанавливаются соответствующим решением органа опеки и попечительства (органа местного самоуправления). Непосредственные функции по опеке (попечительству) выполняют назначаемые этими органами опекуны и попечители.

Опекун (попечитель) должен быть назначен не позднее месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства, т.е. с момента, когда данный орган узнал, что ребенок остался без попечения родителей.

Для своевременного выявления таких детей закон (ст. 122 СК РФ) обязывает должностных лиц учреждений и граждан, располагающих сведениями об утрате детьми родительского попечения, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Опекун (попечитель), как правило, назначается по месту жительства (нахождения) ребенка. В исключительных случаях, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (например, когда ребенок уже проживает в семье лица, желающего стать его опекуном), опекун (попечитель) может быть назначен по месту своего жительства.

Опекуном (попечителем) может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин и только с его согласия. Согласие самого подопечного не требуется, но в случаях, когда это возможно (по возрасту, развитию, состоянию здоровья), его желание выявляется и учитывается, хотя само по себе не является обязательным условием для назначения конкретного гражданина опекуном (попечителем) ребенка. На практике опекунами (попечителями), как правило, назначаются родственники ребенка.

При назначении гражданина опекуном (попечителем) учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению опекунских обязанностей, отношения, существующие между ним и ребенком, а также отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).

Ни при каких условиях не могут быть опекунами и попечителями:

– граждане, лишенные родительских прав (ст. 35 ГК РФ);

– ограниченные в родительских правах;

– бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей;

– бывшие усыновители при отмене усыновления по их вине;

– граждане, страдающие хронических алкоголизмом, наркоманией или иными хроническими заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка либо являются опасными для самого ребенка (ст. 146 СК РФ). Перечень таких заболеваний установлен постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542.

Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка установлены в СК РФ и ГК РФ.

Опекуны (попечители) в отношении воспитания подопечного ребенка выполняют все те обязанности, которые возлагаются законом на родителей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, его образовании, защищать его права и интересы (ст. 150 СК РФ).

Опекуны (попечители) обязаны также проживать вместе со своими подопечными, поскольку только в этом случае ребенок получает воспитание в семье (ст. 36 ГК РФ). Закон допускает в исключительных случаях раздельное проживание попечителя и подопечного, достигшего шестнадцати лет, но только с разрешения органа опеки и попечительства и при условии, если раздельное проживание не отразится на воспитании несовершеннолетнего, защите его прав и интересов.

Функции опекунов и попечителей различаются лишь в отношении выполнения ими обязанностей по защите имущественных прав и интересов подопечных. Дело в том, что ребенок моложе четырнадцати лет является полностью недееспособным, поэтому опекун сам совершает все сделки и другие юридически значимые действия от его имени, но в его интересах. Несовершеннолетние от четырнадцати до восемнадцати лет обладают частичной дееспособностью, и они сами вправе совершать все необходимые сделки, но с согласия попечителя (ст. 25 и 27 ГК РФ). Попечители оказывают своим подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за деятельностью опекунов и попечителей.

Опекун не вправе без получения предварительного согласия этих органов совершать сделки по отчуждению имущества подопечного (продажа, обмен, дарение, сдача в наем, в залог и др.), отказаться от принадлежащих подопечному имущественных прав (от принятия наследства, от взыскания долга и др.), производить раздел имущества подопечного и выдел из него доли (в том числе жилого помещения, собственником или сособственником которого является подопечный), а также совершать другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). Указанные ограничения распространяются и на попечителя при даче им согласия на совершение сделок его подопечным по распоряжению имуществом.

Опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе также совершать сделки с самим подопечным, за исключением безвозмездных сделок, направленных к выгоде подопечного (например, подарить ему какую-либо вещь).

Обязанности по воспитанию ребенка, защите его личных и имущественных прав и интересов опекуны (попечители) исполняют безвозмездно. На содержание подопечных детей опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства по нормам, установленным для содержания в государственных детских учреждениях детей, оставшихся без попечения родителей.

Действия опекунов и попечителей могут быть обжалованы (в том числе и самим подопечным) в органы опеки и попечительства, их назначившие. В случаях если будет установлено, что опекуны (попечители) уклоняются от выполнения своих обязанностей, злоупотребляют своими правами, используют свои опекунские полномочия в корыстных целях или оставили подопечных без надзора и необходимой помощи, опекуны (попечители) отстраняются от выполнения своих обязанностей. За оставление подопечного без помощи, а также в случае жестокого обращения с ним опекуны (попечители) могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 125 и 156 УК РФ).

Опекун (попечитель) может быть также освобожден от выполнения своих обязанностей. Основаниями для освобождения являются:

– возвращение ребенка родителям;

– усыновление ребенка;

– помещение ребенка в воспитательное или другое детское учреждение на полное государственное обеспечение;

– личная просьба опекуна (попечителя), но только мотивированная уважительными причинами (болезнь, изменение семейного и имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.).

Отстранение или освобождение опекуна (попечителя) на основании решения органа опеки и попечительства от выполнения его обязанностей прекращает отношения по опеке (попечительству).

Опека прекращается без вынесения официального решения по достижении ребенком четырнадцати лет (заменяется попечительством). Попечительство прекращается автоматически по достижении ребенком восемнадцати лет или в случаях приобретения им полной дееспособности до достижения этого возраста (при вступлении несовершеннолетнего в брак или при его эмансипации).

Опека и попечительство прекращаются и в случае смерти опекуна (попечителя) или подопечного.

§ 4. Приемная семья

Приемная семья – это правовая форма принятия на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора, который заключается между гражданами, желающими взять ребенка на воспитание, и органом опеки и попечительства.

Граждане, желающие взять ребенка (или несколько детей) на воспитание, именуются приемными родителями, ребенок, передаваемый на воспитание, – приемным ребенком, а такая семья – приемной семьей.

Образование приемной семьи, права и обязанности приемных родителей и детей, взятых на воспитание, регулируются СК РФ (ст. 151– 155) и Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829.*

* СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.

Приемными родителями могут быть как супруги, так и отдельные граждане обоего пола.

Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства. При этом учитываются их нравственные и иные личные качества, способность к воспитанию ребенка, отношения между ними и ребенком и отношение к ребенку других членов их семьи.

Не могут быть приемными родителями лица:

– признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

– лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

– отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя);

– бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

– лица, которые по состоянию здоровья не в состоянии осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (больные туберкулезом, венерическими заболеваниями и другими тяжелыми заболеваниями – перечень этих заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542).

Предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью по согласованию с органом опеки и попечительства осуществляется кандидатами в приемные родители, прошедшими необходимую проверку.

На воспитание в приемную семью может быть передан один ребенок или несколько несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения своих кровных родителей, в том числе из находящихся на содержании и воспитании в государственных детских учреждениях.

Общее число детей (родных и приемных) в приемной семье не должно превышать, как правило, восьми человек. По желанию приемных родителей, если для этого имеются необходимые условия, возможна передача им на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида.

Передача ребенка производится в его интересах и с учетом его мнения, а если ребенок достиг десяти лет – только с его согласия.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание, который заключается между приемными родителями и органом опеки и попечительства по месту жительства приемных родителей. Он заключается на определенный срок, но не более чем до достижения ребенком восемнадцати лет.

В договоре должны быть предусмотрены условия, необходимые для нормального функционирования приемной семьи и для обеспечения прав и интересов приемных детей: условия содержания, воспитания и образования детей, права и обязанности приемных родителей, обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье и т.п. Примерная форма договора определена в Положении о приемной семье.

Заключению договора предшествует обследование условий жизни семьи, принимающей ребенка (детей) на воспитание.

Приемные родители в отношении детей, переданных им на воспитание, наделяются правами и обязанностями опекунов или попечителей (ст. 150 и 153 СК РФ).

В отличие от опеки (попечительства) труд приемных родителей по воспитанию детей оплачивается. Размер оплаты труда, а также льготы, которые предоставляются приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На содержание каждого приемного ребенка приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, игр, игрушек, книг и др., установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников детских государственных учреждений, для детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, за ребенком, переданным в приемную семью, сохраняется право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются на счет, открытый на имя ребенка в банке.

Контроль за условиями жизни детей в приемной семье осуществляет орган опеки и попечительства, заключивший договор с приемными родителями. В случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования детей этот орган вправе досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке.

По инициативе органа опеки и попечительства договор может быть также досрочно расторгнут, если ребенок (дети) возвращаются своим кровным родителям или передаются на усыновление.

Досрочное расторжение договора по инициативе приемных родителей возможно только при наличии у них уважительных причин: болезни, изменения семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком и т.д. (ст. 152 СК РФ).

Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора – судом в установленном законом порядке.

С истечением срока договора или с досрочным расторжением договора приемная семья перестает существовать и прекращаются правоотношения между приемными родителями и детьми.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Какие органы осуществляют защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей?

Какие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, установлены законом?

В каком порядке устанавливается усыновление?

При соблюдении каких условий возможно усыновить ребенка?

В каких случаях устанавливается опека и попечительство?

Каковы права и обязанности опекунов и попечителей?

Что понимается под приемной семьей?

Глава 10. АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

С принятием нового ГК РФ (первой его части) регулирование отношений, связанных с регистрацией актов гражданского состояния, было отнесено к компетенции гражданского законодательства. Ранее эти вопросы регулировались КоБС РСФСР (1969 г.).

Общие положения, относящиеся к регистрации актов гражданского состояния, содержатся в ст. 47 ГК РФ. Определение органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, порядка регистрации этих актов, порядка изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, форм актовых книг и свидетельств, а также порядка и сроков хранения актовых книг отнесено ст. 47 ГК (п. 4) к компетенции отдельного закона об актах гражданского состояния. Такой закон был принят и вступил в силу – Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ.

Акты гражданского состояния – основные события в жизни человека – подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах загса. Их перечень установлен п. 1 ст. 47 ГК РФ. Он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Государственной регистрации подлежат:

– рождение,

– заключение брака,

– расторжение брака,

– усыновление (удочерение),

– установление отцовства,

– перемена имени (собственно имени, фамилии и отчества – ст. 19 ГК РФ),

– смерть гражданина.

Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Так, с рождением ребенка у его родителей возникают родительские права и обязанности, обязанности по содержанию; со смертью человека возникают наследственные права в отношении его имущества, право на пенсию у его несовершеннолетних детей и т.п.

Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. В некоторых случаях закон придает акту регистрации правообразующее (правопрекращающее) значение, т.е. устанавливает, что соответствующие права и обязанности возникают или прекращаются лишь с момента регистрации акта гражданского состояния. Такое значение придано регистрации заключения брака (ст. 10 СК РФ) и расторжения брака (при его расторжении в органах загса - ст. 25 СК РФ).

Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах; для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.). Эти данные необходимы для разработки научно обоснованных прогнозов экономического и социального развития страны.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится территориальными органами записи актов гражданского состояния, образованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Акты гражданского состояния граждан России, проживающих за границей, регистрируются консульскими учреждениями Российской Федерации.

Признаются действительными акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов загса (например, во время Великой Отечественной войны на оккупированных территориях). Они приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса, и не требуют последующей государственной регистрации.

Государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется посредством составления двух идентичных экземпляров записи акта гражданского состояния на бланке соответствующей формы, куда включаются необходимые сведения о гражданине и о самом акте гражданского состояния. На основании составленной записи гражданам выдается на руки свидетельство – документ, удостоверяющий факт государственной регистрации акта гражданского состояния. Бланки свидетельств выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

Какие конкретно сведения должны быть внесены в ту или иную запись акта гражданского состояния (о рождении, о заключении брака и др.), а также в соответствующие свидетельства, установлено в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния», а формы бланков этих документов утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709.*

* СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3359.

Первые и вторые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей отдельно), составленные в пределах календарного года, формируются в хронологическом порядке в книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги). Срок хранение актовых книг – 75 лет со дня составления записей актов гражданского состояния, по истечении которого они передаются в государственные архивы. Первые экземпляры актовых книг хранятся в органах загса по месту их составления, вторые – в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе.

Для составления записи акта гражданского состояния гражданами должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния (например, справка установленной формы о рождении или смерти, совместное заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке, об установлении отцовства или решение суда об установлении отцовства и др.), а также документ, удостоверяющий личность заявителя.

Каждая запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником, скреплена печатью органа загса. Ответственность за правильность государственной регистрации акта гражданского состояния и качество составления записи возлагается на руководителя соответствующего органа загса.

Сведения, ставшие известными работнику органа загса в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Орган загса вправе сообщить эти сведения только по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, дознания или следствия либо Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе, или в суд.

Изменения или исправления в записи актов гражданского состояния вносятся органом загса по заявлению заинтересованных лиц (например, когда при совершении записи допущены ошибки: искажения, пропуск сведений и т.п.), на основании решения суда (например, на основании решения суда об исключении сведений об отце ребенка при оспаривании отцовства), на основании решений административных органов (например, решения органа опеки и попечительства об изменении имени или фамилии ребенка – ст. 59 СК), на основании других составленных записей актов гражданского состояния (например, в запись акта о рождении вносятся изменения на основании записи об установлении отцовства или об усыновлении).

Отказ органа загса внести в запись актов гражданского состояния изменения или исправления может быть обжалован в суд, и необходимые исправления или изменения будут внесены уже по решению суда. Только на основании судебного решения вносятся исправления или изменения в запись актов гражданского состояния при наличии спора между заинтересованными сторонами.

При утрате свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния гражданину по его просьбе может быть выдано органом загса повторное свидетельство на основании записи акта гражданского состояния, находящейся на хранении в органах загса. Сама утраченная запись акта гражданского состояния может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации соответствующего акта гражданского состояния (ст. 247 ГПК). Основанием для обращения в суд является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе, об отсутствии первичной (или восстановленной) записи акта гражданского состояния. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния гражданину выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись восстановлена.

Аннулирование записей актов гражданского состояния производится органом загса по месту хранения этих записей актов гражданского состояния на основании решения суда: о признании брака недействительным; об отмене судебного решения о расторжении брака; об отмене решения суда об объявлении гражданина умершим и др. С момента аннулирования запись акта гражданского состояния утрачивает свое правовое значение. Прекращает свое действие и свидетельство, которое было выдано на основании этой записи.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождение от уплаты) которой определяется Законом РФ «О государственной пошлине».

Особенности порядка регистрации актов гражданского состояния, связанных с семейно-правовым статусом гражданина, отражены в предшествующих главах учебника.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Что понимается под актами гражданского состояния?

Какие акты гражданского состояния подлежат государственной регистрации?

Каким образом производится регистрация актов гражданского состояния?

Возможны ли исправление и изменение записей актов гражданского состояния и в каком порядке они производятся?

* * *

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 1996.

Антокольская М.В. Семейное право. М., 1999.

Нечаева A.M. Семейное право. Курс лекций. М., 1998.

Закон о защите детства (законодательство Российской Федерации о защите прав ребенка): Сборник-справочник. М., 1999.