Утверждено

приказом государственной жилищной инспекции Ярославской области

№ 76 от «29» августа 2011 года

ПОЛОЖЕНИЕ

О ВЕДЕНИИ И РЕЙТИНГОВАНИИ РЕЕСТРА

ОРГАНИЗАЦИЙ-ЗАСТРОЙЩИКОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ПРИВЛЕКАЮЩИХ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Настоящее положение о ведении и рейтинговании реестра организаций-застройщиков Ярославской области, привлекающих денежные средства участников долевого строительства (далее – Положение) устанавливает следующие принципы, нормы и правила.

1. Определения и термины.

1. Организация-застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 214-ФЗ) для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

2. Реестр организаций-застройщиков Ярославской области (далее – Реестр) – перечень организаций-застройщиков, осуществляющих свою деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства на территории Ярославской области в соответствии с Федеральным законом № 214 – ФЗ с указанием объектов строительства.

3. Рейтингование Реестра – расположение организаций-застройщиков в Реестре в соответствии с критериями, установленными настоящим Положением.

4. Ежеквартальная отчетность застройщика – предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 645 от 27.10.2005г. отчеты по установленным формам об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

5. Административная ответственность застройщика – ответственность, установленная ст. 14.28, ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ за противоправные виновные деяния как должностных лиц организации – застройщика, так и непосредственно самой организации-застройщика.

6. Проблемный объект – объект строительства (в том числе объекты строительства, разрешение на строительство которых получены до вступления в силу Федерального закона № 214 – ФЗ) при возведении которого были допущены нарушения, повлекшие за собой возникновение препятствия для завершения строительства и (или) обеспечения своевременного ввода объекта в эксплуатацию, либо в отношении которого поступали неоднократные обращения граждан о нарушении застройщиком их прав и законных интересов, что привело к возникновению и (или) росту социальной напряженности.

7. Обращение гражданина – Обращение, жалоба, заявление, направленное в государственный орган или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган или к должностному лицу.

2. Общие положения.

1. Реестр ведется и обновляется отделом по контролю и надзору в области долевого строительства государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее - отдел).

2. В деятельности по ведению Реестра отдел руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Положением о государственной жилищной инспекции Ярославской области и настоящим Положением, а также данными о ежеквартальной отчетности, предоставляемой организациями-застройщиками, иными данными об организациях-застройщиках, полученными официальным путем.

3. Реестр обновляется отделом по мере изменения информации об организации-застройщике и (или) получения новых данных, влияющих на рейтинговое положение организации-застройщика в реестре.

4. Реестр публикуется в открытом доступе на официальном web-ресурсе государственной жилищной инспекции Ярославской области.

5. Рейтинговое положение организаций-застройщиков и все последующие изменения в содержании Реестра утверждаются начальником государственной жилищной инспекции по форме Приложения № 1.

3. Цели и задачи ведения и рейтингования реестра.

Целями и задачами ведения и рейтингования Реестра организаций-застройщиков является информирование граждан о текущем состоянии рынка строительства с привлечением денежных средств граждан в Ярославской области, а также стимулирование организаций-застройщиков к ведению своей деятельности добросовестно, качественно и в рамках требований действующего законодательства РФ.

4. Принципы рейтингования реестра.

1. В Реестр включаются организации-застройщики, предоставляющие ежеквартальную отчетность застройщика в уполномоченный орган по контролю и надзору в области долевого строительства – государственную жилищную инспекцию Ярославской области.

2. Рейтингование осуществляется по пятнадцатибальной шкале. Шкала состоит из шести разделов:

1.Соблюдение нормативов финансовой устойчивости;

2.Привлечение организации-застройщика к административной ответственности или иные меры принятые к застройщику, нарушающему положения Федерального закона № 214–ФЗ;

3.Наличие у организации-застройщика проблемных объектов строительства в течение двух последних лет на момент составления реестра и (или) наличие обращений граждан на нарушение их прав и законных интересов организацией-застройщиком.

4. Наличие введенных в эксплуатацию на территории Ярославской области за последние 3 года многоквартирных жилых домов. Исчисление трехлетнего срока осуществляется по состоянию на момент соответствующего обновления реестра.

5. Наличие обоснованных претензий граждан в период строительства по введенным в эксплуатацию на территории Ярославской области за последние 3 года многоквартирным жилым домам.

6.Наличие у организации-застройщика опыта работы на рынке строительства жилья.

Каждый из разделов определяет количество баллов за соответствие критериям раздела. Показатель каждой шкалы не может быть меньше нуля. В случае если при совокупности критериев числовое значение отрицательное, показатель приравнивается к нулю.

4.2.1 Раздел 1. Соблюдение нормативов финансовой устойчивости – 3 балла.

В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, предусмотрены следующие нормативы:

Н1 – норматив обеспеченности обязательств, определяемый путем деления суммы активов застройщика на сумму обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве – не менее 1;

Н2 – норматив целевого использования средств, определяемый путем деления суммы активов застройщика, не связанных со строительством, на общую сумму его обязательств, за исключением обязательств по договорам участия в долевом строительстве – не более 1;

Н3 – норматив безубыточности, определяемый как количество лет из расчета 3 последних лет работы застройщика, по итогам которых у застройщика отсутствовали убытки – не менее 1.

Данные о соблюдении (несоблюдении) нормативов основаны на результатах оценки информации, содержащейся в ежеквартальной отчетности организации-застройщика.

Максимальное количество баллов по данному разделу начисляется только той организации-застройщику, нормативы деятельности которой соответствуют вышеуказанным показателям. За несоблюдение каждого норматива из максимального количества рейтинговых баллов по данному разделу вычитается 1 балл.

Принимая во внимание то обстоятельство, что норматив Н3 рассчитывается только при предоставлении ежеквартальной отчетности за IV квартал (годовой), балл за соблюдение Н3 начисляется только тем организациям-застройщикам, которые в установленном действующим законодательством РФ порядке предоставили годовую отчетность за предшествующий год в государственную жилищную инспекцию Ярославской области. Балл за соблюдение норматива Н3 начисляется по итогам годовой отчетности и действует до момента получения результатов следующей годовой отчетности.

4.2.2 Раздел 2. Привлечение организации-застройщика к административной ответственности или иные меры принятые к застройщику, нарушающему положения Федерального закона № 214–ФЗ – 4 балла.

Максимальное количество баллов по данному разделу начисляется только организации-застройщику, не привлекавшейся к административной ответственности и не имеющей иных документально-подтвержденных и зафиксированных нарушений положений Федерального закона № 214–ФЗ. В противном случае начисление рейтинговых баллов по настоящему разделу осуществляется следующим образом:

• Из максимального количества баллов по данному разделу вычитается 1 балл в случае, если организации-застройщику однократно в течение календарного года было вынесено предписание об устранении нарушений положений Федерального закона № 214–ФЗ;

• Из максимального количества баллов по данному разделу вычитается 2 балла в случае, если организации-застройщику неоднократно в течение календарного года было вынесено предписание об устранении нарушений положений Федерального закона № 214–ФЗ;

• Из максимального количества баллов по данному разделу вычитается 3 балла в случае, если организация-застройщик и (или) ее должностное лицо в течение календарного года однократно привлекались к административной ответственности застройщика;

• Из максимального количества баллов по данному разделу вычитается 4 балла в случае, если организация-застройщик и (или) ее должностное лицо в течение календарного года неоднократно привлекались к административной ответственности застройщика.

В случае если предписание было исполнено в установленные сроки, государственная жилищная инспекция вправе восстановить рейтинговые баллы, вычтенные в соответствии с данным пунктом. Вместе с тем, до устранения в полном объеме нарушений, указанных в предписании, вычтенные баллы не восстанавливаются.

По истечении установленного действующим законодательством РФ срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, госжилинспекция вправе восстановить рейтинговые баллы, вычтенные в соответствии с вышеуказанными правилами. Вместе с тем, до устранения в полном объеме нарушений, за которые организация-застройщик и (или) ее должностное лицо были привлечены к административной ответственности, вычтенные баллы не восстанавливаются.

4.2.3 Раздел 3. Наличие у организации-застройщика проблемных объектов строительства и (или) наличие обращений граждан на нарушение их прав и законных интересов организацией-застройщиком – 3 балла.

Максимальное количество баллов по данному разделу начисляется только в случае отсутствия у организации-застройщика проблемных объектов строительства и обращений граждан на нарушение их прав и законных интересов организацией-застройщиком.

При наличии однократного обращения гражданина на нарушение его прав и законных интересов организацией-застройщиком из максимального количества баллов по данному разделу вычитается 1 балл.

При наличии неоднократных обращений граждан на нарушение их прав и законных интересов организацией-застройщиком из максимального количества баллов по данному разделу вычитается 2 балла.

В случае если у организации-застройщика имеется (имелся) проблемный объект строительства в течение двух последних лет на момент составления реестра, из максимального количества баллов по данному разделу вычитается 3 балла.

4.2.4 Раздел 4. Наличие введенных в эксплуатацию на территории Ярославской области за последние 3 года многоквартирных жилых домов – 2 балла.

Максимальное количество баллов начисляется при наличии у организации-застройщика свыше трех введенных в эксплуатацию на территории Ярославской области многоквартирных жилых домов за последние три года.

В случае если у организации-застройщика три и менее трех введенных в эксплуатацию на территории Ярославской области многоквартирных жилых домов за последние три года, из максимального количества баллов вычитается 1 балл.

В случае если у организации-застройщика отсутствуют многоквартирные жилые дома, введенные в эксплуатацию на территории Ярославской области за последние три года, из максимального количества баллов вычитается 2 балла.

4.2.5. Раздел 5. Наличие обоснованных претензий граждан в период строительства по введенным в эксплуатацию на территории Ярославской области за последние 3 года многоквартирным жилым домам – 2 балла.

Максимальное количество баллов начисляется при отсутствии обращений граждан в период строительства по введенным в эксплуатацию за последние 3 года многоквартирным жилым домам

В случае если имеется не более двух обращений гражданина в период строительства по введенным в эксплуатацию на территории Ярославской области за последние 3 года многоквартирным жилым домам из максимального количества баллов вычитается 1 балл.

В случае если имеется более двух обращений, либо коллективное обращение с обоснованными претензиями граждан в период строительства по введенным в эксплуатацию на территории Ярославской области за последние 3 года многоквартирным домам из максимального количества баллов вычитается 2 балла.

В случае если у организации-застройщика отсутствуют многоквартирные жилые дома, введенные в эксплуатацию на территории Ярославской области за последние три года, из максимального количества баллов по данному разделу вычитается 2 балла.

4.2.6. Раздел 6. Наличие у организации-застройщика опыта работы на рынке строительства жилья – 1 балл.

Максимальное количество баллов по данному разделу начисляется организации-застройщику, осуществляющему профессиональную деятельность по строительству многоквартирных жилых домов пять и более лет.

В случае если организация-застройщик осуществляет данную деятельность менее пяти лет, то по данному разделу начисляется 0 баллов.

Для подтверждения срока деятельности организации – застройщика, последний в добровольном порядке представляет в государственную жилищную инспекцию Ярославской области заверенные светокопии разрешений на строительство многоквартирных жилых домов и разрешений на их ввод в эксплуатацию. В случае если организация-застройщик не представила такие документы, то по данному разделу начисляется 0 баллов.

3. При равном количестве рейтинговых баллов организации располагаются в Реестре в алфавитном порядке.

4. Для обеспечения удобства пользователей помимо рейтингования организаций-застройщиков по десятибалльной шкале Реестр содержит градацию цветовой индикации застройщиков, осуществляемую на основе рейтинга следующим образом:

   • Организации-застройщики, имеющие 15-14 рейтинговых баллов, выделяются зеленой цветовой индикацией;

   • Организации-застройщики, имеющие 13-11 рейтинговых баллов, выделяются желтой цветовой индикацией;

   • Организации-застройщики, имеющие менее 11 рейтинговых баллов, выделяются красной цветовой индикацией.

5. Реестр содержит графу, отображающую динамику движения организации-застройщика в общем рейтинге.

6. Организации-застройщики, имеющие необходимый пакет документов для привлечения денежных средств граждан и планирующие привлечение их средств в соответствии с требованиями действующего законодательства об участии в долевом строительстве, могут подать в государственную жилищную инспекцию Ярославской области заявку на включение в Реестр. (Приложение № 2). Указанные организации отображаются в Реестре вне рейтинга и выделяются серебристой цветовой индикацией, до первого квартала, в котором необходимо предоставление ежеквартальной отчетности застройщика.

7. Также за рамками рейтингования в реестре могут быть справочно указаны данные о застройщиках, поступившие из иных органов власти.



Приложение № 2

Начальнику государственной жилищной инспекции Ярославской области

Д.Д. Мещерякову

От____________________

Заявление

Организация-застройщик____________________________________________,

(полное наименование организации)

осуществляющая/планирующая осуществлять строительство ______________

( объект)

на основании разрешения на строительство_____________________________

(№, дата, кем выдано, срок действия)

на земельном участке_______________________________________________

(границы земельного участка)

принадлежащем _________________ на праве___________________________,

(наименование организации) (аренды/собственности//безвозмездного пользования)

подтверждающемся ________________________________________________,

(свидетельство о государственной регистрации права, №, дата)

планирует привлекать денежные средства физических лиц в соответствии с положениями Федерального закона № 214–ФЗ от 30.12.2004г. «Об участии в долевом строительстве…». Планируемая дата заключения первого договора ____________. Ежеквартальная отчетность планируется предоставляться в уполномоченный орган, начиная с ______квартала ___года.

На основании изложенного просим включить_________________________

(наименование организации)

в реестр организаций-застройщиков Ярославской области.

Руководитель организации-застройщика подпись М.П.

дата