МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

В связи с возрастающим спросом на земли под застройку и предложением к продаже в основном земель сельскохозяйственного назначения, наибольший интерес представляют собой особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

I. Изменение границ населенных пунктов в порядке утверждения или изменения генерального плана(основной порядок)

Установление или изменение границ населенных пунктов возможно в порядке утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (п.1 статьи 84 Земельного кодекса РФ). Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения (городского округа) установлен статьями 24, 25 Градостроительного кодекса РФ.

В составе проекта генерального плана должен выполняться раздел «Описание границ населенных пунктов», включающий в себя текстовое и графическое описание местоположения границ населенных пунктов, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости.

Включение земельного участка в границы населенного пункта осуществляется в следующем порядке:
1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта (далее – Заявитель), направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, следующие документы и материалы:
1.1. Мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта (произвольная форма).
1.2. Кадастровую карту (план) земельного участка, включаемого в границы населенного пункта.
1.3. Копии документов, удостоверяющих личность заявителя – физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц – для юридических лиц.
1.4. Правоустанавливающие документы на земельный участок.
1.5. Соглашение о сотрудничестве с органом местного самоуправления, на территории которого находится включаемый земельный участок.

2. Критерии оценки поступивших заявлений и материалов.
При принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта необходимо учитывать, что земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением (категорией) и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий. Кроме этого, орган местного самоуправления должен учитывать следующее: 2.1. Примыкание земельного участка к границам населенного пункта.
2.2. Возможность обеспечения переводимого участка инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой.
2.3. Возможность разработки документации по планировке территории на переводимый земельный участок в случае, если он застроен или подлежит застройке.

3. Принятие решения. Орган местного самоуправления по результатам рассмотрения представленных документов принимает решение о включении земельных участков в границы населенного пункта либо отказывает во включении земельных участков в границы населенного пункта. В случае принятия решения о целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта, орган местного самоуправления дает разработчику указание об отображении в проекте генерального плана новых границ населенного пункта. Проект генерального плана, предусматривающий изменение границ земель, подлежит согласованию с Правительством Ярославской области.

4. Согласование с Правительством Ярославской области.
Проект генерального плана, предусматривающий изменение границ земель, направляется для рассмотрения в Правительство ЯО, а затем – в восемь уполномоченных департаментов.
Департаментами, уполномоченными в сфере перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, являются Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области и Департамент агропромышленного комплекса Ярославской области.
С целью получения положительного заключения по проекту генерального плана орган местного самоуправления должен представить в Департамент по управлению государственным имуществом документы, предусмотренные п.1 настоящего раздела, по всем земельным участкам, планируемым к включению в границы населенного пункта.

II. Изменение границ населенных пунктов в порядке, предусмотренном ст. 41 ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (временный порядок)

Орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления заявления о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка:
1) подготавливает, утверждает у представительного органа местного самоуправления и направляет в Администрацию Ярославской области заключение о возможности и целесообразности (невозможности или нецелесообразности) включения земельного участка в границы населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка (по форме 2 настоящей методики);
2) проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования.
3) принимает участие на заседании Правительства Ярославской области по вопросу включения земельного участка в границы населенного пункта и установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка.